היועץ המשפטי לממשלה החליט שלא לפתוח בחקירה פלילית בנוגע למעורבות שר החקלאות ופיתוח הכפר, שלום שמחון בקידום הרפורמה בענף הלול.
יחד עם זאת, קבע היועץ כי בהתחשב בעובדה שלשר שמחון מכסות לייצור ביצים והוא במעמד של "בן ממשיך" בנחלת הוריו בקיבוץ בצפון, היה עליו להצהיר בפני מבקר המדינה על עניינו האישי בענף הלול מיד עם תחילת עיסוקו ברפורמה, ולקבל, כנדרש, חוות דעת מאת היועץ המשפטי לממשלה בנוגע לצורך בהסדר למניעת ניגוד עניינים.