הפרופסור אסא כשר מאשים את הממשלה כי לא קיימה שום דיון בהמלצותיה של ועדת שמגר, שגיבשה עקרונות למשא ומתן בעסקות שבויים וחטופים. המלצות הוועדה הוגשו לפני כשנתיים וחצי.
בראיון בקול ישראל אמר הפרופסור כשר, שהיה חבר בוועדה, כי הימנעות הממשלה מלדון בהמלצות היא בלשון המעטה "מינהל לא תקין באופן קיצוני". הוא הוסיף כי הוועדה שמעה עשרות אישים, "כל מי שהיו לו יד ורגל בחטיפות", והגישה את "ההמלצות השקולות ביותר שאפשר לגבש".