החל משנת 2007 מזוהה עלייה משמעותית במעורבות תושבי מזרח ירושלים בפעילות טרור, כך נמסר בצהריים מדו"ח שהכין שירות הבטחון הכללי.
 
דו"ח זה של השב"כ הוצמד לידיעה בצהריים לפיה השב"כ חשף התארגנות של חוליית מחבלים, תושבי מזרח ירושלים, נושאי תעודות זהות כחולות. החוליה ביצעה בשנה האחרונה שני פיגועי ירי בשער האריות ובשועפט, בהם נרצחו שני שוטרי מג"ב ושניים נוספים נפצעו. לדברי גורמי ביטחון, החוליה תכננה לבצע פיגועים נוספים.



על פי הדו"ח במהלך החודשים האחרונים מזוהה מגמה חדשה, לפיה המפגע תושב מזרח ירושלים עדיין משמש כסייען לתשתיות טרור מחוץ לירושלים, אך גם ובעיקר עוסק בהקמת התארגנויות מקומיות ובביצוע פיגועים בעצמו, ללא אכוונה חיצונית, תוך ניצול חופש תנועה בלתי מוגבל ומתוך מוכנות להקריב את חייו למען הצלחת הפיגוע. מגמה זו ניכרת בפיגועים הקשים שבוצעו לאחרונה, אך גם בשורה של סיכולים משמעותיים ששב"כ מתיר כעת לפרסום.
עוד ע"פ הדו"ח ישנן מספר סיבות נוספות לעליית המדרגה בפעילות המחבלים הירושלמים: תודעת הגדר מייצרת בידול לאורך זמן בין ירושלים ליו"ש. אמצעי תקשורת (אינטרנט ורשתות זרות) – תגובת המזרח ירושלמי להסלמה במקומות אחרים (בדגש על רצועת עזה). וידוא כי ירושלים אינה נעלמת מסדר היום הפוליטי. פעילות דתית הולכת ומתחזקת בתוך שכונות העיר. קשר מסוכן בין פלילי לביטחוני (לדוגמה: סחר באמצעי לחימה). כלים סיכוליים מוגבלים (פליליים ומנהלתיים).

בדו"ח נכתב כי בעבר, פעלו מחבלים אשר יצאו ממזרח ירושלים בעיקר כחולייה מסייעת בביצוע פיגועים, בדרך כלל באכוונת תשתיות מן החוץ (רצועת עזה ויו"ש).  "בחודשים האחרונים אנו מזהים שינוי בכך שהמחבל הירושלמי יוזם טרור, גם ללא אכוונה חיצונית, פועל ומוציא לפועל של פעילות טרור אשר פעמים רבות אף מתוכננת על ידיו", נכתב.



פעילות המחבל המזרח ירושלמי באה לידי ביטוי בפיגועי ירי, דקירה, פיגועי דריסה - הקרבה ועוד.
במקביל ניכרת פעילות חוליות מקומיות, עצמאיות, אשר חבריהן תושבי מזרח ירושלים ופעמים רבות נושאי תעודות זהות ישראליות. החוליות מתכננות פיגועים ומוציאות אותן לפועל תוך הכרות אינטימית עם זירות הפיגוע וניצול מעמדם כתושבי ישראל.
חשיפת ההתארגנות הזו מצטרפת לשורה של חשיפות במהלך השנתיים האחרונות של מחבלים תושבי מזרח ירושלים בעלי תעודת זהות ישראלית.



"על אף חשיפות אלו אנו מזהים עליה משמעותית במוטיבציה לטרור בקרב מזרח ירושלמים. יש למערכת הביטחון קושי של ממש בהתמודדות עם תופעת "המחבל הבודד" ולכן נדרשת עשייה שתשפר את ההרתעה, לצורך ההתמודדות אפקטיבית יותר עם תופעה מדאיגה זו", אומרים בשב"כ.


בדו"ח הוצעו מספר צעדי הרתעה כדי למנוע את הפיגועים הבאים: הריסות בתי המחבלים, חיזוק הסנקציות מול משפחות המחבלים, חיזוק הנוכחות הישראלית הביטחונית במזרח העיר, מיצוי דין עם עבירות פליליות בתחום של סחר ואחזקת אמל"ח וכלים מנהלים - הגשת כתבי אישום גם אל מול כוונות לבצע פיגוע (טרם הכנות קונקרטיות).