ועדת הכלכלה קיימה היום דיון נוסף בפרק התקשורת בחוק ההסדרים הנוגע לשוק הסלולר.
הדיון התקיים לאחר שבשבועות האחרונים אישרה הוועדה סעיפים בחוק שיובילו להפחתה משמעותית בקנסות היציאה בענף הסלולר וכן אישרה את הסעיפים שיאפשרו שירותי נדידה פנים ארצית. על כך אמר יו"ר הוועדה, אופיר אקוניס, כי "בשבועות האחרונים הצלחנו בצורה נאה לפתוח את השוק לתחרות לטובת הצרכנים".
הוועדה אישרה את הצעת משרד התקשורת לחייב את חברות הסלולר להסיר את כל החסימות וההגבלות בשימוש במכשירי הסלולר (חסימת SIM והגבלת שירותים כמו גלישה חופשית באינטרנט או שימוש בסקייפ). ההוראה צפויה להיכנס לתוקף כבר ב-1 בינואר 2011 (בעוד כ-3 שבועות) עם אישור חוק ההסדרים.
הוועדה דנה בסעיפים שנועדו לאסור על חברות הסלולר לחסום או להגביל שימוש שירותים ויישומים המסופקים על גבי רשת האינטרנט (בהם VoIP, Wi-Fi). כמו כן התקיים דיון בהצעה לאסור חסימת שימוש ברשת של מפעיל אחר (חסימת כרטיסי SIM).
בפתח הדיון בישר שר התקשורת, משה כחלון, לחברי הוועדה כי הצעת החוק של ח"כ יוליה שמאלוב ברקוביץ, יו"ר הוועדה ח"כ אופיר אקוניס וח"כ אורי מקלב - לבטל לחלוטין את קנסות היציאה שגובות החברות הסלולריות ממנויים שמבקשים לבטל את ההתקשרות לפני תום החוזה – נדחתה בדיון בוועדת השרים לחקיקה.
השר סיפר כי "משרד התקשורת הביע תמיכה בחוק, אך שני משרדים אחרים התנגדו". היו"ר אקוניס שאל את כחלון האם מדובר במשרדי האוצר והמשפטים וכחלון השיב: "האם אתה מכיר משרדים אחרים שמתנגדים? אבל אנחנו נכניע אותם בסופו של דבר". ח"כ אקוניס אמר כי הוא מצר על החלטת משרדי האוצר והמשפטים וכי אין בכוונתו לוותר בנושא הזה.
במקביל הודיע ח"כ כרמל שאמה-הכהן כי הוא מבקש להציע רוויזיה (דיון מחדש) להצעה בדבר קנסות הסלולר. ח"כ שאמה-הכהן מציע כי בחוזים שנחתמו טרם כניסת החוק לתוקף (ה-1 בינואר 2011) יישאר הקנס שנקבע בהצעתו הקודמת על 8% מהחשבון הממוצע כפול מספר חודשי ההתחייבות שנותרו למנוי, אך מכניסת החוק לתוקף ייאסר על חברות הסלולר לגבות קנסות יציאה.
לאחר מכן דנה הוועדה בהצעת משרד התקשורת, לאסור על חברות הסלולר לחסום שירותים שלא נעשים ישירות דרך הרשת שלהן (שירותים הניתנים באינטרנט באמצעות תוכנות כמו סקייפ או שיחות VoIP) , למנוע מהן לחסום את השימוש במכשירים ברשת אחרת באמצעות חסימת כרטיס ה-SIM וכן לאסור עליהן לנוון את המכשירים מתכונות כמו שן כחולה ושימוש באינטרנט אלחוטי בטכנולוגיית Wi-Fi ו-Bluetooth). כל זאת ב-3 חריגים: במקרים מיוחדים שיקבע השר, לבקשת מערכת הביטחון או אם הלקוח ביקש זאת במפורש.
חברי הכנסת מנחם מוזס, יצחק וקנין ואורי מקלב ביקשו לוודא כי החסימות שנהוגות בטלפונים הכשרים לא ייפגעו כתוצאה מהצעת החוק. "עמלנו קשה מאוד לקבל את הקווים הכשרים ואני רוצה לוודא שהן לא ייפגעו והחקיקה הנוכחית לא נועדה לפתוח אותם", אמר ח"כ וקנין. נציגי משרד התקשורת הסבירו כי המספרים הכשרים לא ייפגעו וכי מי שירצה לקבל שירותים חסומים יצטרך לקבל מספר אחר או לרכוש מכשיר אחר.
היועצת המשפטית של הוועדה, עו"ד אתי בנדלר, הביעה חשש כי הפתרון לא יאפשר לצרכנים לבקש את הסרת החסימות. למרות זאת, הצעת הממשלה אושרה אך נציג משרד האוצר הבהיר כי בכוונת המשרד לנסח את הסעיף מחדש בתיאום עם היועצת המשפטית של הוועדה.
לאחר מכן התעוררה מחלוקת באשר לתחולת החוק. לפי ההצעה, החל מה-1 בינואר 2011 (עם כניסת חוק ההסדרים לתוקף) יחויבו החברות הסלולריות להסיר או לבטל את כל החסימות וההגבלות הקיימות לבקשת המנויים ללא תשלום (כיום גובות החברות תשלום של כ-70 עד 100 שקלים עבור הסרת חסימת ה-SIM). כמו כן החברות לא יוכלו ממועד זה למכור מכשירים מנוונים.
חברת הכנסת יוליה שמאלוב-ברקוביץ' אמרה כי צריך לתת לחברות הסלולריות זמן של 3 חודשים להתארגנות. שמאלוב-ברקוביץ' ביקשה שלגבי הסרת החסימה של כרטיסי ה-SIM תידחה כניסת החוק לתוקף עד ה-1 באפריל 2011. מנהלת אגף רגולציה בפרטנר, יהל בן-נר, אמרה כי "יש לחברות מלאי של מכשירים שאותם צריך לאסוף, לפתוח אחד אחד את כל המכשירים ולהסיר מהם את החסימה והדבר הזה לוקח זמן". בן-נר טענה כי במשרד התקשורת לא בדקו באופן יסודי כמה זמן לוקח דבר כזה.
נציגי משרד התקשורת הסבירו כי מדובר בפעולה פשוטה, שהחברות עושות כבר כיום ללקוחות המבקשים זאת תמורת תשלום. נציג האוצר, יהודה סבן, אמר כי שרי התקשורת והאוצר מוכנים לקבל את הצעתה של ח"כ שמאלוב-ברקוביץ', אולם הוועדה דחתה את ההצעה וקבעה כי הסרת החסימות תבוצע כבר עם כניסת חוק ההסדרים לתוקף. חברת הכנסת שמאלוב-ברקוביץ' ביקשה לרשום את הצעתה כהסתייגות שתעלה להצבעה במליאה.