מליאת הכנסת דחתה אחר הצהריים (רביעי) ברוב גדול של ארבעים ותשעה את הצעת החוק של חבר הכנסת יעקב כץ (כצל'ה) להחיל ריבונות בשטחי יהודה ושומרון ובקעת הירדן. רק ארבעת חברי האיחוד הלאומי הצביעו בעד.
ראש הממשלה נתניהו והשרים משה (בוגי) יעלון, גדעון סער, דן מרידור, לימור לבנת, גלעד ארדן, בני בגין, יולי אדלשטיין, מיכאל איתן, משה כחלון וסגן השר דני איילון. השרים עוזי לנדאו, דניאל הרשקוביץ, אלי ישי ואריאל אטיאס נעדרו מההצבעה.
רבים מחברי כנסת מהליכוד ומש"ס נעדרו מההצבעה בהם ח"כ איוב קרא, מירי רגב, דני דנון, ציפי חוטבלי וחיים אמסלם. כל שלושת חברי "הבית היהודי" ואנשי "ישראל ביתנו" נעדרו מההצבעה.
יו"ר האיחוד הלאומי, ח"כ יעקב כץ (כצל'ה), קרא קודם לכן לחברי הכנסת להצביע בעד הצעת החוק. בשל קולו הצרוד ביקש כצל'ה מח"כ אורי אריאל לקרוא את נאומו.
"ההסטוריה מהתלת בנו וכיום קיים למעשה מצב אבסורדי, שדוקא על חבלי האבות, מרכזה וליבה של ארץ-ישראל, טרם הוחלה הריבונות הישראלית. הריבונות מוחלת על תל-אביב ועל אילת, שאמנם ערי-קודש הן, אבל לפי רבים משיטות פוסקי ההלכה במרוצת הדורות, מקומות אלו לא התקדשו כלל בקדושת כיבוש בית שני ולדעתם אין חייבים כלל להפריש תרומות ומעשרות על תבואה ופירות הצומחים שם", כתב כצל'ה.
"והנה דוקא בשכם חברון ובית-אל, המקומות בהם התגוררו האבות ואשר שם הובטחו על הארץ כולה, דוקא עליהם טרם הוחלה 
המצב הנוכחי יוצר אבסורד – האזרחים היחידים המופלים לרעה הם האזרחים הישראלים – שכל החיובים כמס הכנסה, אגרה, מס רכוש וכו' חלים עליהם בתוקף החוק הישראלי ואילו לא כל הזכויות ניתנות להם כמו העמדה לדין בפני בית משפט צבאי. 
הריבונות המלאה של מדינת ישראל", ציין כצל'ה.
"מלבד הסיבה האידיאולוגית, הברורה והצודקת, ישנו אספקט נוסף לצורך המתבקש בהכנסת חוק זה לספר החוקים של מדינת ישראל, והוא זכויות היסוד המגיעות לחלוצי יו"ש לפחות כמו שאר אחיהם ברחבי הארץ. כאמור, ביישובי יהודה ושומרון מתגוררים כיום כ-350,000 יהודים. אף שהחוק הישראלי חל על אזרחי ישראל המתגוררים ביישובי יו"ש, אין למדינת ישראל עדיין ריבונות במרחבי היישובים. מסיבה זו בפועל מופלים התושבים לרעה. זכויות יסוד נשללות בכל עת. עומק השפל בזכויות היסוד של חלוצי יו"ש, - סולתה ושמנה של האומה הזו, - היו דוקא בחסות ממשלה זו בראשות בנימין נתניהו, - תוך שתיקתה של הקואליציה שלמעשה מאפשרת זאת, - אשר הקפיאה בצו שמאלני את זכויות היסוד לבניה והתפתחות של היישובים".
כץ הזכיר בנאומו את ההחלטה של נתניהו להקפיא את הבנייה ברחבי יהודה ושמרון, "נזכיר שראש הממשלה וכמה מחבריו בליכוד אף ביקשו להוציא צו שמאלני נוסף להקפאת החיים של תושבי יו"ש. פעולת ניוון זו לא נעשתה לבסוף' רק בגלל שרוה"מ לא השיג לה רוב. צו נוראי זה אשר ייזכר לדיראון עולם וכבר נזכר לדיראון עולם בספרי תולדות האומה, לא יכול היה להיגזר לוּ היתה מוחלת הריבונות הישראלית ביישובים. חלוצי יו"ש זכאים לזכויות יסוד' להם היו זכאים אבותינו היהודים שהתגוררו בגלות הדוויה".
בסיום דבריו ציין כץ: הצעת חוק זו אינה פוגעת בעיקרון הטריטוריאליות המקובל בתפיסות משפטיות מודרניות, הקובע כי אנשים החיים בשטח מסוים יהיו כפופים לאותה מערכת חוקים. זאת בשל השינוי החוקי שחל באזור עם הקמת הרשות הפלשתינאית והכפפת רוב ככל הערבים הפלשתינאים למערכת חוקים אחרת.
המצב הנוכחי יוצר אבסורד – האזרחים היחידים המופלים לרעה הם האזרחים הישראלים – שכל החיובים כמס הכנסה, אגרה, מס רכוש וכו' חלים עליהם בתוקף החוק הישראלי ואילו לא כל הזכויות ניתנות להם כמו העמדה לדין בפני בית משפט צבאי.
"למען הצדק ההסטורי ולמען ההגינות שלכם והבטחותיכם לבוחרים שלכם, מצפה הציבור מכם היום להצביע בעד חוק זה בקריאה הטרומית", אמר.