קנדה: יוגבל מספר מבקשי מקלט מדיני

ממשלת קנדה ממשיכה ברפורמה במערכת ההגירה שנועדה למנוע את ההגירה הבלתי חוקית ואת ניצול הנהלים הקיימים כדי לקבל מעמד של פליט.

ג'ייסון קני, שר האזרחות, ההגירה והרב תרבותיות, הציג ביום חמישי (16.2.12) חקיקה חדשה ברוח זו, הכוללת הגבלות על המבקשים מקלט מדיני בקנדה, החמרת הענישה נגד המעורבים בהברחת מהגרים בלתי חוקיים למדינה וקביעת חובה למסירת נתונים ביומטריים על מגישי בקשה לויזה לקנדה.

בהצעת החוק החדשה (Protecting Canada's Immigration System Act) בוצעו שינויים בנהלים לקבלת מקלט מדיני, שאושרו ביוני 2010 במסגרת החוק Balanced Refugee Reform Act. על פי הצעת החוק יואץ תהליך הבדיקה של הזכאות לקבלת מקלט מדיני על מנת לסנן במהירות את אלה שאינם זכאים ולסלקם מקנדה. בדיקת הזכאות תארך 45 ימים בלבד לעומת חודשים ארוכים, כמו שקורה במצב הנוכחי.

מערכת ההגירה הקנדית נחשבת לנדיבה במיוחד. מדי שנה נקלטים בקנדה כרבע מיליון מהגרים בממוצע. בשנת 2009 העניקה קנדה מעמד של פליט ל-2,440 איש, הרבה מעבר לנהוג במדינות מערביות אחרות.

עיקר הצורך לבצע את הרפורמה נובע מהאינפלציה במספר הבקשות לקבלת מקלט מדיני בקנדה. מדי שנה מוגשות לרשויות ההגירה הקנדיות 30 אלף בקשות למקלט מדיני בממוצע (כ-82 בקשות ליום). דווקא ממדינות רווחה חלה בשנים האחרונות עלייה משמעותית בבקשות למקלט מדיני. בשנת 2011 עמד שיעור הבקשות למקלט מדיני ממדינות האיחוד האירופי על 23 אחוזים מכלל הבקשות, ומספרן היה גבוה ב-14 אחוזים לעומת השנה הקודמת.

הבקשות למקלט מדיני בקנדה פופולריות במיוחד בהונגריה. בשנת 2011 הגישו 4,409 אזרחים הונגרים בקשות לקבלת מעמד של פליט ובשנת 2010 הגישו בקשה דומה 2,300 אזרחים הונגרים.

שיעור הבקשות שנידחו בידי הרשויות או שבוטלו ע"י מגישיהן גבוה מאוד והוא עומד על 95 אחוזים. משרד ההגירה מעריך, כי אם מדי שנה יוסיפו להתקבל 5,800 בקשות להגירה ממדינות האיחוד האירופי, שרובן כאמור נידחות בסופו של דבר, יעלה תהליך הבדיקה למשלמי המיסים בקנדה כ-170 מיליון דולר בשנה. החוק החדש שיצמצם את מספר הזכאים למעמד של פליט אמור להביא לחיסכון של 1.65 מיליארד דולר בחמש שנים, הן בייעול נהלי בדיקת הזכאות והן באי מתן הטבות בסיוע סוציאלי ובטיפול רפואי לבלתי זכאים.

קנדה מעניקה מעמד של פליט לאנשים הנתונים לרדיפה במדינת מוצאם או שאינם יכולים לחזור למולדתם מחשש שיפגעו ע"י השלטונות. האנשים שאינם זכאים למעמד של פליט הם אלה המקבלים מעמד של פליט במדינה אחרת, אנשים שהגיעו לקנדה דרך ארה"ב, אנשים שאינם זכאים להיכנס לקנדה מסיבות ביטחוניות, פליליות או הקשורות להפרת זכויות אדם ואנשים שבקשתם לקבל מעמד של פליט נדחתה בעבר או שמגישה ביטל אותה.

מאות אזרחים ישראלים מגישים מדי שנה בקשות לקבלת מקלט מדיני בקנדה. על פי נתוני משרד ההגירה בשנת 2010 ביקשו 201 ישראלים מעמד של פליט, בשנת 2009 עמד מספרם על 339, ב-2008 הגישו בקשה 333 אנשים, ב-2007 היה מספרם 387 וב-2006 הוא הסתכם ב-492. שיא בבקשות נרשם בשנים 2002 ו-2003 בהן היה מספר הבקשות 547 ו-542 בהתאמה. רבים ממבקשי הבקשות למקלט מדיני בקנדה הם עולים מרוסיה, יהודים ולא יהודים, הטוענים שהם נרדפים ע"י הרשויות בגלל התנגדותם לכיבוש או בשל אמונתם, וכן ערבים ישראלים הטוענים שהם מופלים לרעה משום מוצאם.

בנוסף, בהצעת החוק החדשה נכללו גם רוב הסעיפים של Bill C-4 העוסק בסיכול ניסיונות של מבריחי מהגרים בלתי חוקיים לנצל לרעה את מערכת ההגירה הקנדית עם תיקון אחד, ולפיו קטינים מתחת לגיל 16 שהוברחו לקנדה יהיו פטורים ממעצר לאחר תפיסתם. כל שאר מבריחי הגבול לצורך קבלת מעמד של פליט יועברו למעצר מיידי עם כניסתם לשטח קנדה והם ישוחררו או יגורשו רק לאחר וידוא זהותם ובדיקת זכאותם למעמד של פליט.

נדבך שלישי בחקיקה החדשה, מעניק לשר ההגירה את הסמכות לחייב את מבקשי ויזה לקנדה למסור נתונים ביומטריים (טביעות אצבעות, תמונת רשתית העין). בכך, הולכת קנדה בעקבות בריטניה, האיחוד האירופי, אוסטרליה וארה"ב שהנהיגו זה מכבר נהלים דומים. המידע הביומטרי נועד לאפשר זיהוי אמין יותר של המבקרים בקנדה ולצמצם את האפשרות לגניבת זהות ע"י פושעים או מבקשי הגירה שבקשתם נדחתה בידי הרשויות.

במסיבת העיתונאים, בה הציג את החקיקה החדשה, אמר השר קני, כי תכליתה העיקרית של הרפורמה היא למנוע את הניצול לרעה של השיטה הקיימת. "על מנת לשמור על התמיכה של הציבור הקנדי במערכת ההגירה הנדיבה ובכללה אישור בקשות מעמד הפליט אנו צריכים להראות שדרכנו הוגנת ותקינה, אך בד בבד אינה מגלה סובלנות כלפי תופעה של עקיפת התור להגירה", אמר קני.

הרשות לביקורת הגבולות, המשרד לענייני הגירה והמשטרה הפדרלית (RCMP) החלו בשנה שעברה במבצע לאיתור, מעצר וגירוש של למעלה מ-20 אלף מהגרים בלתי חוקיים, מהם עבריינים שמצאו מקלט באופן בלתי חוקי בקנדה. כחמישים מהם מוגדרים ע"י הרשויות כפושעי מלחמה. חלקם נעצרו וגורשו מהמדינה. במקביל, פועל משרד ההגירה לבטל את אזרחותם של אלפי מהגרים שקיבלו במרמה אזרחות קנדית וכן מהגרים בלתי חוקיים ופליטים שבקשתם לקבל מעמד פליט נדחתה והם נשארו בקנדה בניגוד לחוק.