מגרון
מגרוןהלל מאיר

ועדת השופט בדימוס אדמונד לוי נמצאת בשלבים מתקדמים של בדיקת מעמדה של הבנייה היהודית ברחבי יהודה ושומרון, ועל פי דיווחים השלמת עבודת הוועדה מתקרבת ועמה הדו"ח שינפיק השופט לוי, דו"ח העשוי להכריע את גודלם של לא מעט ישובים ושכונות ביהודה ושומרון.

במסגרת העדויות והנתונים שהוצגו בפני חברי הועדה הגיע בימים אלה גם מכתב ובו דרישה של ארגון השמאל הקיצוני 'בצלם' מיו"ר הועדה וחבריה לנצל את ההזדמנות שניתנה להם כדי לחייב את הממשלה לקיים את החוק, כהגדרת אנשי הארגון. עוד קוראים אנשי 'בצלם' לוועדה "שלא לשתף פעולה עם כוונת ממשלת ישראל להכשיר בנייה של התנחלות על קרקעות הגדה המערבית".

אנשי 'בצלם' פנו לוועדה במכתב בו קבעו כי "על פי המשפט ההומניטארי הבינלאומי ההתנחלויות כולן אינן חוקיות, ללא קשר לשאלה אם מדובר במאחזים או התנחלויות, ולשאלה אם נבנו על קרקע בבעלות פרטית או קרקע שמוגדרת "אדמת מדינה". עצם קיומן של ההתנחלויות גורר שורה ארוכה של פגיעה בזכויות האדם של הפלסטינים תושבי הגדה המערבית".

מנכ"ל בצלם, ג'סיקה מונטל, החתומה על המכתב, מוסיפה ואומרת כי "מדינת ישראל מצהירה שוב ושוב כי היא רואה עצמה מחויבת לפעול לפי הוראות המשפט הבינלאומי ובפני הוועדה ניצבת הזדמנות נדירה לחייבה לעשות כן. אין לנו ספק כי שינוי במדיניותה של ישראל בנושא זה רק יתרום לחיזוק חוסנה כמדינה דמוקרטית המכבדת את שלטון החוק".

נזכיר כי אל מול טענות השמאל הקיצוני בדבר אי חוקיות הנוכחות האזרחית ברחבי יהודה ושומרון במשפט הבינלאומי קובע עו"ד הראל ארנון, שייצג את מועצת מטה בנימין בפני ועדת השופט לוי כי אמירה מעין זאת אינה נכונה, וכי מדובר בהטעיה שכן במקרה החמור ביותר ניתן לומר שהנושא שנוי במחלוקת ומעולם לא הוכרע, אך קביעה שהישובים אינם חוקיים הינה שקר.

נזכיר כי בראיון לעיתון 'בשבע' הבהיר עו"ד ארנון לפני שבועות אחדים את המציאות המשפטית ביהודה ושומרון ואמר כי "כדי לומר שההתנחלויות לא חוקיות צריך להניח שורה של הנחות משפטיות שכל אחת מהן שנויה במחלוקת, ולכן מי שאומר שההתנחלויות לא חוקיות אליבא דמשפט הבינלאומי אינו אלא טועה ומטעה. מה שניתן לומר לכל היותר הוא שמעמד ההתנחלויות שנוי במחלוקת בין המלומדים הבינלאומיים. מי שאומר שהדברים חד משמעיים אומר דברים לא נכונים ולא הוגנים. המקור היחיד שעליו מתבססים אותם שקובעים שההתנחלויות לא חוקיות הוא סעיף באמנת ז'נבה שקובע שלמעצמה כובשת אסור להעביר את האוכלוסייה שלה לשטח הכבוש, ומכאן לטעמם שהעברת אזרחי ישראל להתנחלויות שעל שטח כבוש היא עברה על אותו סעיף. זו הקונסטרוקציה שעליה הם מתבססים".

לעומת זאת, מוסיף עו"ד ארנון וקובע כי "יש בקונסטרוקציה הזו שורה של בעיות שלשיטתי מביאים למסקנה שהתפיסה הזו היא שגויה או לפחות שנויה במחלוקת. ראשית יש שאלה האם אמנת ז'נבה חלה ביו"ש. העמדה המסורתית של ישראל היא שאמנת ז'נבה חלה על שטח כבוש, כלומר שטח שנכבש ממדינה אחרת והאמנה ביקשה להביא את הכובש להבין שהשהייה שלו בשטח היא זמנית ובהסכם כזה או אחר הוא יוחזר, אבל אין מחלוקת על כך שיו"ש מעולם לא היו בריבונות ירדנית. חוץ מבריטניה ופקיסטאן כל מדינות העולם לא הכירו בריבונות הירדנית, כולל אגב גם מדינות ערב. כל העולם ראה בסיפוח יו"ש לירדן מעשה לא חוקי כי השטח הזה הוא חלק מהשטח שיועד ע"י חבר הלאומים לבניית בית לעם היהודי. למעשה מדינת ישראל תפסה שטח שלא היה נתון בידי שום מדינה אחרת".

באשר לחלותה של אמנת ז'נבה ביהודה ושומרון אמר ארנון כי "מדינת ישראל אמרה שלפנים משורת הדין היא מוכנה להיות כפופה להוראות ההומניטריות שבאמנת ז'נבה, כלומר להוראות שמתייחסות לגזל, עושק וכו', אבל לא מעבר לכך. יש משפטנים שסבורים שישראל טועה והאמנה כן חלה על יו"ש, אבל מדובר בוויכוח לגיטימי שלא הוכרע, וספק אם יוכרע אי פעם. אין אוטוריטטה מוסמכת שתקבע שזהו הדין ואין בלתו".

מסקנת דבריו של עו"ד ארנון היא כי גם אם האמנה תחול ביהודה ושומרון עדיין לא ברור שניתן לשייך את האמור בה כאיסור על הישובים ביו"ש. "הסעיף שמדבר על איסור העברת אוכלוסייה ספק אם מתייחס להתנחלויות כיוון שהוא נחקק בימי מלחמת העולם השנייה כדי למנוע ניסיונות גירוש למטרת שינוי דמוגרפי, אבל כאן מדובר במעבר מרצון ולא בכפייה. בנוסף אין לשכוח שלישראל יש טענות לגיטימיות לזכות על השטח, טענות משפטיות, מוסריות והיסטוריות. לא מדובר בכיבוש של מדינה זרה כפי שהיה כאשר שלטנו בלבנון עד ביירות. במקרה לבנון היה בידינו שטח כבוש שעליו חלו כל אמנות ז'נבה. ביו"ש המציאות אחרת לחלוטין. קיומן של הטענות הישראליות שוללת את האפשרות לקבוע שההתנחלויות לא חוקיות. קיומה של סברה ישראלית שיש לנו זכות על השטח מתירה לישראל לקבוע עובדות בשטח כדי שבבוא יום בו יידון מעמד השטח יהיו בידיה נקודות נוספות. הדבר לגיטימי כחלק מהמאבק שלנו".

מסקנת דבריו של עו"ד ארנון היא כאמור שהגדרת הישובים כמנוגדים לחוק הבינלאומי היא שקר. "להציג את הדברים כאילו ההתנחלויות לא חוקיות זה שקר, ולכן לא פלא הוא שמי שטוען כך שייך למחנה השמאלי שרואה פוליטית את כל מפעל ההתנחלויות כמפעל לא מוסרי וכשגוי פוליטית. יש מחלוקת לגיטימית על מעמד ההתנחלויות, ולטעמי הסבור שהן חוקיות עמדתו חזקה יותר, מעבר לכך שלטעמי אין מעשה יותר מוסרי ונכון מההתנחלויות ביהודה ושומרון".