מתקפת הטרור הכוללת שורה של פיגועים וניסיונות פיגוע במדינות שונות ברחבי העולם מבוצעת על ידי כוח קדס, יחידת עילית של משמרות המהפכה האיראנים. כך קובע בדו"ח מיוחד מרכז המידע למודיעין ולטרור.
על פי הדו"ח המתקפה מבוצעת ומתוכננת בידי אותו כוח עילית של האיראנים ומתבצעת בשיטות פעולה שונות. זאת תוך שהיא מאורגנת ומבוצעת בשילוב ובתיאום עם ארגון חזבאללה, המשמש ארגון חזית עיקרי בידי כוח קדס למשימות טרור בחו"ל.
בהקשר זה מזכירים אנשי המרכז את הפיגוע נגד אוטובוס הנופשים הישראלים בבולגריה כחלק ממתקפה זו "והוא מהווה את "הצלחתה" הבולטת עד כה", כלשונם. במקביל למתקפת הטרור נגד ישראל ביצע כוח קדס פעולות טרור, שסוכלו, נגד יעדים סעודים ובחריינים (הבולט שבהם ניסיון התנקשות בחיי שגריר סעודיה בארה"ב).
על מטרותיה של מתקפת הטרור הכוללת, שצברה תנופה בשנה האחרונה, כותבים מנסחי הדו"ח כי זו נועדה "להציב מענה למערכה החסויה שבראייתה של איראן מתנהלת נגדה, וקונקרטית-לנקום על הריגת מדעני גרעין איראניים ובכיר חזבאללה עימאד מורנייה, פעולות המיוחסות לישראל. האיראנים מקווים בפעולות אלה להרתיע את ישראל מביצוע פעולות נוספות.
עוד כותבים אנשי המרכז כי "מעבר לכך מכוונת מתקפת הטרור לחזק את מעמדה של איראן במערכה הכוללת שהיא מנהלת נגד ארה"ב וישראל ולאותת להם על יכולות תגובה איראניות במקרה שאיראן תותקף. יעדיה של מתקפה זאת היו עד כה בעיקר דיפלומטים ישראלים, המשרתים בשגרירויות השונות, תיירים ישראלים ובמקרה אחד לפחות גם אישים יהודיים.
בדו"ח מצוין עוד כי מתקפת הטרור האיראנית נגד ישראל, בשיתוף פעולה עם חזבאללה, שהואצה מאז מאי 2011, מצאה ביטויה במדינות רבות ובתוכן בולגריה, קפריסין, קניה, אזרבייג'אן, הודו, גיאורגיה, תאילנד ותורכיה. במרבית המקרים ניסיונות הפיגוע נכשלו או סוכלו, בין אם בשלב הביצוע ובין אם בשלבים מוקדמים של איסוף המודיעין. בכמה מקרים אף נחשפו ע"י שרותי הביטחון המקומיים "טביעות אצבע" של איראן וחזבאללה, שטמנו פוטנציאל (שלא מומש) של סיבוך יחסי איראן עם המדינות הללו. באחד המקרים עלה בידי מבצעי הפיגוע להטמין מטען חבלה מגנטי במכונית שליח משרד הביטחון בהודו, שפיצוצו גרם לפציעת אשת השליח ביום ה-13 בפברואר שנה זו.
"בראייה לאחור ניתן לקבוע, כי האיראנים גילו נחישות ותעוזה והמשיכו במאמציהם לבצע פיגועים נגד ישראל למרות סדרת הכישלונות. "הצלחת" חזבאללה בפיגוע בבולגריה, שקטעה רצף של כישלונות מבצעיים, עלולה, להערכתנו, לעודד את המשך מתקפת הטרור נגד ישראל ואף להביא להגברתה. "על הכוונת" נמצאים, על פי כתבה בעיתון The Wall Street Journal, מיכליות ומתקני נפט, הן באזור מיצרי הורמוז והן מחוצה לו. על פי אותה כתבה מתכוונת איראן לפגוע בסחר הנפט העולמי כתגובה לסנקציות הבינלאומיות וללחצים האחרים המופעלים עליה", נכתב בדו"ח.