היועץ המשפטי לממשלה, יהודה וינשטיין, מבהיר במכתב ששלח למזכיר הממשלה, כי עם חקיקת החוק לפיזור הכנסת הפכה ממשלת ישראל ל"ממשלה יוצאת".
היועמ"ש מציין, כי למרות העובדה שהכנסת לא הביעה אי אמון בראש הממשלה, עדיין חייבים הממשלה ושריה ב"איפוק" בהפעלת סמכויותיהם בכל מה שנוגע לפעולות שאין דחיפות לעשותן כעת.
היועמ"ש מסתמך על שורה של פסקי דין שנתן בג"ץ, זאת למרות שאלו ניתנו בסיטואציות שונות, בהן היה ברור כי הממשלה איננה נהנית עוד מאמונה של הכנסת.
היועמ"ש מסביר, כי קיים איזון בין העובדה שהממשלה חייבת לתפקד ובין הריסון שהיא צריכה לגזור על עצמה, "ככל שהחיוניות בהפעלת הסמכות השלטונית גוברת, כך תקטן מידת האיפוק הנדרשת".
היועץ המשפטי וינשטיין קובע לאור זאת, כי בכל מה שאיננו בגדר "פעילות שוטפת" נדרשים שרי הממשלה לבצע בדיקה מול היועצים המשפטיים של משרדיהם.
נציין, כי הנחייה זו של היועץ המשפטי עלולה להפריע לשרי הממשלה לקבל החלטות שונות, ביניהן גם כאלו הקשורות בהתיישבות ביו"ש.