היועץ המשפטי לממשלה, יהודה ויינשטיין, סבור כי הצעת החוק של יו"ר הקואליציה, ח"כ יריב לוין, הקובעת כי תינתן העדפה למשרתים בצה"ל ובשירות הלאומי והאזרחי התורמים למדינה לא עומדת בתנאים החוקתיים.
ממשרד המשפטים נמסר כי היועץ המשפטי לממשלה רואה חשיבות רבה בשירות הצבאי, הלאומי והאזרחי ומקובל עליו כי מי שתרמו מזמנם וממרצם, לעתים תוך ששילמו מחיר אישי כבד מנשוא, זכאים להכרה והוקרה מיוחדת ממדינת ישראל, ואף לפיצוי על חסרון הכיס שנגרם בתקופת השירות הצבאי.
בהתאם לכך, היועמ"ש לא רואה מניעה משפטית למתן תגמול כספי למשרתים בצבא ובשירות הלאומי והאזרחי, וזאת בכפוף לעקרונות של רלבנטיות ומידתיות.
בחוות הדעת שהוגשה מטעמו עמד היועץ המשפטי לממשלה על הקושי החוקתי שבהעדפת ה"תורמים למדינה" ביחס לנגישות למשאבים מוגבלים, דוגמת מקרקעי המדינה והזכאות לדיור במעונות סטודנטים, כמוצע בהצעת החוק המדוברת. "הייחוד במשאבים אלו הוא כי הקצאתם לאחד באה בהכרח על חשבון האחר, ומכאן החשיבות הרבה לחלוקתם בין כלל אזרחי המדינה באורח שוויוני וענייני. לפיכך, סבור היועץ המשפטי לממשלה כי ישנם קשיים חוקתיים כבדי משקל בכוונה לבטא גמול למשרתים דווקא באמצעי זה", נמסר.
היועץ המשפטי לממשלה עמד על כך כי הפגיעה בשוויון הגלומה בהצעת החוק, מופנית כלפי קבוצות באוכלוסיה הסובלות ממילא מהפליה עמוקה, כלשונו. "פגיעה בשוויון מסוג זה, מלווה בתחושת עלבון והשפלה, פוגעת בכבוד האדם של המופלה, כבוד המעוגן בחוק-יסוד: כבוד האדם וחירותו. אשר על כן, חייבת אותה פגיעה לעמוד בכל התנאים הקבועים בפסקת ההגבלה הקבועה בחוק היסוד, וביסודם הדרישה שהפגיעה תיעשה לתכלית ראויה ותהיה מידתית".
כאמור, עמדת היועץ המשפטי לממשלה היא כי ההצעה אינה מקיימת תנאים אלה.
בתנועה למשילות ודמוקרטיה התייחסו לדברי היועץ המשפטי, "היועץ המשפטי לממשלה יכול להצביע על פגיעה אפשרית בערך השוויון, שלא מופיע בחוקי היסוד, אולם השאלה האם הפגיעה הינה לתכלית ראויה ועולה בקנה אחד עם ערכיה של מדינת ישראל כמדינה יהודית ודמוקרטית, אינה בתחום אחריותו, ואין לדעתו כל יתרון על דעותיהם של נבחרי הציבור. מוטב יעשה אם יותיר את השאלות הערכיות למי שנבחר לכך".