"לא פעם ראשי עיריות מהלכים אימים על המבקרים הפנימיים שלהם, והם חוששים להעיר, לבדוק ולחקור", מזהיר היום (שלישי) יו"ר הועדה לביקורת המדינה, ח"כ אמנון כהן (ש"ס).
כהן התייחס לדו"ח מבקר המדינה על התופעה. "כיוון שזו המציאות, או שנבטל את תפקיד המבקר כי חבל על הכסף, או שנחזק את מעמדם ולאפשר להם לעבוד. על משרד הפנים לתת להם גיבוי, ולוודא שראש-הרשות איננו יכול לעשות ככל העולה על רוחו".
כהן הדגיש, כי הוא מתייחס גם למצב בחברות ממשלתיות, תאגידים ומשרדי ממשלה. בדיון בכנסת על הביקורת הפנימית, בעקבות דו"ח מבקר המדינה בעניין, אמר נציג המבקר שמואל גולן כי הבעיה מתמקדת במשרדי הממשלה, ובמיוחד בתלות של המבקרים ובמבנה הארגוני שלא מספק להם סמכויות חיצוניות.
"כיום מערכת יחסי הגומלין בין המבקר לגוף המבוקר לא מאפשרת מתן ביקורת מהותית. ככל שתלות זו תפחת, הביקורת תהא משמעותית ויעילה", הציע גולן.
נציגת רשות החברות הממשלתיות, לילי אילון, הוסיפה כי מינוי מבקר-הפנים מוסדר בחוק משנת 1992, כאשר הרשות שואפת שהוא יזכה לגיבוי ולתמיכה, ולהבטיח את מערך הביקורת הפנימית בחברות. בסוף שנת 2010 פרסמה רשות החברות את חוזר הביקורת הפנימית ושם קבעה חובה לחברות הממשלתיות לבצע בדיקה ארגונית ואת הקשר בין ההנהלה למבקר ולדירקטוריון, ובדיקה מהותית של המבקר וצוותו. הבדיקה קובעת שהאחראי למנות את בודק איכות הביקורת הפנימית הוא הדירקטוריון.
נציג לשכת המבקרים הפנימיים, מרדכי שנבל, הוסיף כי יש לחזק את הביקורת הפנימית על מנת שתוכל למלא את תפקידיה כפי שמוגדרים בחוק. יתרה מזו, "התמונה העולה מדו"ח המבקר היא עגומה- ישנה תחושה שהמצב נשאר כפי שהוא למרות ההצבעה על הליקויים והדרישה לתקנם, וישנו צורך לקבוע תקנים מקצועיים למקצוע הביקורת הפנימית", אמר.
לדברי דוד גולדברג מלשכת רואי החשבון בישראל, "המבקרים-הפנימיים מהווים בלמים בכל התאגידים הציבוריים, וכאשר מקצצים בתקציב, גופי הביקורת הם הראשונים להיפגע".
מוטי אהרוני, סגן נציב שרות המדינה, הוסיף כי דו"ח המבקר קובע לראשונה תקן למבקר ביחס למספר העובדים וכי הוקמה ועדה להגדרת מעמד המבקרים הפנימיים.
מנכ"ל משרד המשפטים, גיא רוטקופף השיב וטען כי מבקר-פנים הינו כלי ניהולי ומהותי בתוכניות העבודה, ועליו להיות מדורג גבוה בארגון ולא להיות כפוף למנכ"ל, ובמנותק ממספר העובדים במשרד.
"מנכ"לים המונעים ביקורת פנימית על עצמם מפרים את אמות המידה המקצועיות", אמר.
בסיכום הדיון אמר ח"כ כהן כי ממצאי דו"ח המבקר מצביעים על ליקויים בדרך פעולתם של הגופים הציבוריים שנבדקו בכל הנוגע לביקורת הפנימית בהם, ועל שחלק מההסדרים המוסדיים הקיימים אין בהם כדי להבטיח את עצמאותו של המבקר הפנימי בארגון הציבורי כנדרש.
כהן הוסיף כי "נוכח חשיבותו של מוסד הביקורת הפנימית במגזר הציבורי וקשיי פעילותו במסגרת ההסדרים הקיימים, ראוי כי משרד המשפטים יקדם את התיקון לחוק הביקורת הפנימית וכן את חוק התאגידים הציבוריים.
הוועדה ביקשה מנציג משרד הפנים, הד"ר שוקי אמרני, לעדכן את שר הפנים לגבי בקשת הוועדה לזרז את הרפורמה בשלטון המקומי ובכלל זה את הפרק על המבקרים הפנימיים ולשתף בכל התהליך את איגוד המבקרים הפנימיים בשלטון המקומי. הוועדה תמשיך לקיים דיונים שוטפים בנושא ומבקשת מכל הגורמים לקבל עדכונים על התקדמות ותיקון הליקויים עליהם הצביע המבקר, ותקיים דיון מעקב בחודש דצמבר 2013.