הוועדה לבחינה מגדרית של תקציב המדינה בראשות סגנית הממונה על התקציבים במשרד האוצר, יעל מבורך, הציגה היום (רביעי) את המלצות הביניים בפני ח״כ עליזה לביא, יו״ר הוועדה לקידום מעמד האישה בכנסת.
הוועדה מונתה על ידי שר האוצר, יאיר לפיד, מתוך התפיסה כי יש להטמיע שיקולים מגדריים בליבת העשייה של הממשלה ככלל ובקביעת תקציב המדינה בפרט.
במשרד האוצר אומרים כי תחום הניתוח המגדרי בתהליכי התקצוב והטמעת החשיבה המגדרית קיים מזה זמן בחלק מהמדינות המפותחות בעולם. "בחינת התקציב מנקודת מבט מגדרית תאפשר הבנה טובה יותר של המדיניות והשפעתה ותשמש כלי לצמצום פערים מגדריים", אומרים במשרד.
המלצות הוועדה גובשו במטרה לקדם את הניתוח המגדרי של התקציב בישראל והטמעתו כחלק בלתי נפרד בתהליכי העבודה של משרדי הממשלה. הוועדה ממליצה, בין היתר, כי כבר החל משנת 2015 יבוצע ניתוח מגדרי של תקציב המדינה ויחידות הסמך, כאשר בשנת 2017 יבוצע ניתוח מלא של כלל רכיבי ההוצאה וההכנסה בתקציב המדינה.
כמו כן, ממליצה הוועדה כי אגף תקציבים המשרד האוצר בשיתוף עם משרד ראש הממשלה יגבשו מדריך להכוונה מתודולוגית באמצעותה יוכלו המשרדים לבצע את הניתוח המגדרי. כל משרד ביצועי יכין מסמך שיכלול התייחסות מפורטת להיבטים המגדריים של תקציבו, מדיניותו ויעדיו מעבר לנתונים שיתפרסמו במסגרת התקציב.
ניתוח זה יוכן אחת לשנה, לאחר פרסום נתוני ביצוע תקציב של חודש מרץ, כדי לבחון תכנון מול ביצוע ולשפר את בניית התקציב של כל משרד לשנה שלאחר מכן.
בנוסף, ממליצה הוועדה כי הרשות לקידום מעמד האישה במשרד ראש הממשלה תבצע את המעקב והבקרה על תהליך הטמעת הניתוח המגדרי בקרב המשרדים. ניתוח מגדרי של צד ההכנסות בתקציב המדינה יבוצע על יד אגף הכלכלן הראשי במשרד האוצר שאמון גם על הכנסות המדינה ממסים.
הוועדה ממליצה כי בעתיד, כדאי לבצע ניתוח מגדרי של ההתקשרויות המדינה עם ספקי שירותים. ההמלצות ילוו בהכשרות ותהליכי הטמעה ממשלתיים.
הוועדה התייחסה להטמעת התהליך במשרדי הממשלה וציינה כי ניתן לבצע זאת בשתי חלופות. הראשונה, סיווג תכניות תקציביות לפי מידת רגישות מגדרית על פני שלוש שנים: רגיש מאוד, תיתכן השפעה מגדרית, ניטרלי מגדרית. החלופה השנייה, ניתוח של כלל התקציב בפריסה לאבני דרך כך שבתקציב 2015 יערכו המשרדים ניתוח של 20% מתקציביהם; לקראת 2016 יורחב הניתוח ל-60% ובתקציב 2017 יוחל הניתוח התקציבי על כל תקציב המדינה.
הוועדה ביצעה ניתוח מגדרי למספר תחומים בישראל. מהניתוח עולה כי 63% מהנשים מקבלות קצבאות ביטוח לאומי לעומת 37% מהגברים. בתחום התיירות, מתוך 170 מיליון ש״ח לטובת מענקים הניתנים ליזמים ובעלי פרויקטים בתחום המלונאות, רק מענק 1 ניתן לפרויקט בבעלות נשית.
הוועדה בדקה גם את תחום הערבויות לעסקים קטנים ובינוניים. מהנתונים ניתן לראות כי רק 12.9% מהבקשות לקבלת ערבויות לעסקים קטנים הן של נשים ו- 3.7% מהבקשות לעסקים בינוניים.
הוועדה ממליצה לעגן את המלצותיה בהחלטת ממשלה.
יו"ר הוועדה לקידום מעמד האישה ולשוויון מגדרי, ח"כ עליזה לביא, אמרה כי "הוועדה לבחינת תקציב המדינה בהיבט מגדרי היא פריצת דרך להשגת השוויון בחלוקת המשאבים ובסדרי העדיפויות. המציאות של אי השוויון המונצחת בישראל מחייבת בחינה מחודשת של שורשי החסמים והעיוותים.
''רק ניעור של המערכת וחלוקה מחדש יובלו לשינוי. לא עוד פלסטרים ותחבושות אלא ניתוח ייסודי שיבריא וישקם. הניתוח של התקציב יצמצם ויפרק את כל מה שהורגלנו אליו. חסרות לנו אלפי שנים ואנחנו חייבות להדביק את הפערים עצומים", דברי לביא.
סגנית הממונה על התקציבים ויו״ר הוועדה לבחינה מגדרית של תקציב המדינה, יעל מבורך אמרה כי ״ניתוח תקציב המדינה ב״משקפיים מגדריות״ יוביל להטמעת שיקולים מגדריים במדיניות הממשלה ולצמצום אי השוויון המגדרי בישראל״.