רוב לערביי הקונסוליה האמריקאית בבירה

מחקר ראשון מסוגו על הקונסוליה האמריקנית במזרח ירושלים מגלה כי 200 מתוך 400 עובדי הקונסוליה האמריקאית בירושלים אנשי בטחון.

חגי הוברמן , ו' בכסלו תשס"ז

כ-70 אחוזים מעובדי הקונסוליה האמריקנית בירושלים, העובדים המקומיים שאינם אזרחי ארה"ב, הם ערבים – חלקם פלשתינים וחלקם ערבים ישראלים. פחות משלושים אחוזים מהעובדים המקומיים הם יהודים.

כך מגלה מחקר העוסק בניהול הקונסוליה, שהכינה סטודנטית בשלוחת אוניברסיטת דרבי בישראל. בקונסוליה עובדים כיום 400 איש מתוכם 150 דיפלומטים אמריקאיים ו-250 עובדים מקומיים - יהודים וערבים. שחלקם פלשתינים תושבי יו"ש או מזרח ירושלים.

עוד מגלה המחקר כי 200 מתוך 400 עובדי הקונסוליה האמריקאית בירושלים עוסקים בתחום אבטחת דיפלומטים אמריקאיים ומבני הקונסוליה.

הסטודנטית שערכה את המחקר עובדת בתפקיד ניהולי בקונסוליה.

הסטודנטית מדרבי חילקה בקרב 100 מעובדי הקונסוליה שאלונים בנושאי עיסוקם ושביעות רצון מעבודתם בקונסוליה. לשאלון ענו בפירוט הנדרש 85 מעובדים. מהשאלון עולה כי בקרב העובדים ישנה תחושה של אי שביעות רצון כלפי מעסיקיהם. אי שביעות רצון זו התבטאה לדעת הנשאלים בעיקר בשל חוסר תקשורת הולמת, חוסר רגישות לתרבות המקומית, יחס קר ופורמלי.
יצויין שמרבית הדיפלומטיים האמריקאיים מתחלפים כל שנתיים ולכן, לדעת הסטודנטית, הם אינם מפתחים מערכות יחסית קרובות ונראים לעובדים כטכנוקראטים שבאים למלא פונקציה לזמן מוגבל בלבד. השאלונים איבחנו בעיות מוטיבציה ובעיות בניהול הארגון בעיקר בשל היותו מעסיק רב לאומי המאגד עובדים מתרבויות ניהול שונות.

כתבנו חגי הוברמן מציין כי הקונסוליה האמריקנית בירושלים נועדה ביסודה להנציח את אי הכרת ארה"ב באיחוד ירושלים, על פי המדיניות האמריקנית הגורסת עד היום שמזרח ירושלים היא "שטח כבוש". הקונסוליה פעלה במזרח ירושלים עוד לפני מלחמת ששת הימים, הגם שכיום היא פועלת, מטעמי נוחות לוגיסטית, במערב ירושלים. למרות זאת, הקונסוליה אינה מטפלת בגורמים ישראלים שאינם תושבי יו"ש או מזרח ירושלים, ומהווה מקבילה לשגרירות האמריקנית בתל-אביב.

משרדי הקונסוליה ממוקמים בארבעה בניינים עיקריים באזורים שונים בעיר הבירה כאשר הקונסוליה עצמה מתפקדת באמצעות שבע מחלקות עיקריות. את המחלקות מנהלים דיפלומטים אמריקאיים בלבד. לארגון יש מנכ"ל וסמנכ"ל אמריקאיים והעובדים חייבים להתייעץ עמם לגבי כל צעד מהותי הנוגע לשגרת הפעילות. הבניין המרכזי של הקונסוליה נמצא ברחוב אגרון כאשר המחלקה הקונסולרית המעסיקה 40 עובדים ממוקמת במזרח העיר. מחלקות נוספות הן: מחלקה פוליטית בה עובדים 40 איש והיא עוסקת בעיקר בנושאים פוליטיים בין נציגים אמריקאיים לבין פוליטיקאים ישראלים ופלשתינאים. כמו כן פועלות מחלקות בתחומי: כלכלה, תרבות, הנהלה ורכש.

מחלקה נוספת USAID אחראית על סיוע כספי והומניטרי לתושבי יו"ש ורצועת עזה. לכל אחת מהמחלקות ישנן תת מחלקות שגם עליהם מופקד, בדר"כ, דיפלומט אמריקאי. הקונסוליה שייכת למשרד החוץ האמריקאי הינה ארגון שהוא משרד ממשלתי שמרני מפוצל וריכוזי בו זמנית. טווח השליטה בארגון קצר, מספר הכפופים ישירות לכל מינהל בתת המערכות מצומצם ומאפשר פיקוח יעיל מצד המנהל. יצוין שכמות אנשי הבטחון (שומרי ראש) והאבטחה המועסקים בקונסוליה מעידים על תשומת לב מרבית מצד הקונסוליה לחשיבות הבטחון באזור המוגדר רגיש מאוד.