מחקר: בל"ד דמוקרטית יותר מ'התנועה'

בדיקה שנערכה במכון הישראלי לדמוקרטיה מגלה - אין קשר בין עמדותיהן של המפלגות ובין מידת הדמוקרטיות שלהן.

שלמה פיוטרקובסקי , ב' בשבט תשע"ג

פריימריז בעבודה
פריימריז בעבודה
צילום: פלאש 90

לקראת הבחירות, צוות בראשות פרופ' גידי רהט מהמכון הישראלי לדמוקרטיה בהשתתפות החוקרים אסף שפירא ומיכאל פיליפוב פיתח את "מדד הדמוקרטיה הפנים-מפלגתית", המאפשר להעריך את רמת הדמוקרטיה הפנימית במפלגות בישראל.

לטובת המחקר פיתח הצוות שאלון רחב, הקובע את אמות המידה להערכת דמוקרטיה פנים מפלגתית, בהסתמך על הידע הרב שנצבר בנושא מפלגות ודמוקרטיה פנים מפלגתית בארץ ובעולם

השאלון משקף תפיסה ולפיה מצד אחד יש חשיבות רבה לקיומה של דמוקרטיה בתוך המפלגה, ומצד שני לדמוקרטיה פנים רבות, ומפלגות יכולות לבחור לאזן בין ממדיה השונים על פי תפיסת עולמן ושיקול דעתן.

במכון מציינים, כי מדובר במחקר חדשני, מאחר וככל הידוע לחוקרי המכון לא פותח עד היום בארץ ובעולם כל כלי להערכה של דמוקרטיה ברמה הפנים מפלגתית.

בהסתמך על השאלון הוענקו לכל מפלגה בין 100 נקודות (דמוקרטיה פנים מפלגתית מרבית) ל-0 נקודות (העדר כל ביטוי לדמוקרטיה פנים מפלגתית).

המדדים שנבדקו הם:

1. השתתפות - כמה רחב ופתוח מעגל קבלת ההחלטות במפלגה? מדד זה אחראי ל-30% מהניקוד. 2. ייצוגיות - באיזו מידה רשימת מועמדי המפלגה משקפת את ציבור הבוחרים? 20% מהניקוד. 3. תחרות - האם מתקיימת תחרות בין מועמדים על עמדות מפתח במפלגה? 20% מהניקוד. 4. היענות - האם הנהגת המפלגה מושפעת מהחלטות מוסדות המפלגה? 15% מהניקוד. 5. שקיפות - עד כמה המפלגה פועלת בצורה פתוחה וגלויה לציבור? 15% מהניקוד.

ממצאי המדד מלמדים שבישראל קיים פער עצום בין המפלגות השונות בכל הנוגע להתנהלותן הדמוקרטית: פועלות בה לא מעט מפלגות המתנהלות באופן דמוקרטי מאוד – בעיקר העבודה (המפלגה הדמוקרטית ביותר – 86 נקודות), הליכוד (75 נק'), מרצ (74 נק'), הבית היהודי (64 נק') ובל"ד (61 נק') – לצד מפלגות רבות הנעדרות כמעט כל ביטוי לדמוקרטיה פנים-מפלגתית – בעיקר אגודת ישראל (2 נק'), דגל התורה (2 נק'), מד"ע (רע"מ) (2 נק'), עם שלם (8 נק'), התנועה (8 נק'), האיחוד הלאומי – תקומה (10 נק'), ש"ס (15 נק'), תע"ל (16 נק') ויש עתיד (23 נק').

עוד ניתן ללמוד מהתוצאות, כי אין קשר בין עמדותיה הפוליטיות של המפלגה וגודלה לבין רמת הדמוקרטיה הפנימית שלה.

א. כמעט בכל הגושים – ימין, מרכז-שמאל, מפלגות ערביות – ניתן למצוא מפלגות שמתנהלות באופן דמוקרטי מאוד לצד מפלגות שאינן מתנהלות באופן דמוקרטי. יוצאות דופן הן המפלגות החרדיות, שבאופן מובהק אינן דמוקרטיות. ב. גם מפלגות קטנות וגם מפלגות גדולות יכולות להתנהל באופן דמוקרטי: כך, בין המפלגות המתנהלות באופן דמוקרטי אפשר למצוא מפלגות גדולות יחסית כמו העבודה והליכוד, אך גם מפלגות קטנות יותר כמו מרצ, בל"ד והבית היהודי. לעומת זאת, מפלגות חדשות נוטות להתנהל באופן שאינו דמוקרטי (עם שלם, התנועה, יש עתיד).

לשם השוואה לישראל בדקו חוקרי המכון את הדמוקרטיה הפנים-מפלגתית ב-6 מפלגות חשובות בדמוקרטיות ותיקות: קנדה, בריטניה ואירלנד. רמת הדמוקרטיה הפנים-מפלגתית שנתגלתה במפלגות בחו"ל גבוהה יותר מזו הקיימת במרבית המפלגות בישראל, אך נמוכה יותר מזו הקיימת בחלק קטן מהן – העבודה, הליכוד ומרצ.

לדברי ד"ר אריק כרמון, "כיום הבוחרים מצביעים "על מי?" ולא "על המה?". הבוחרים חייבים לשקלל בתהליך בחירת המפלגה את השאלה "עד כמה היא מתנהלת באופן דמוקרטי?".

פרופ' גידי רהט הוסיף, כי "למרות הקשיים ואפילו הכשלים שנגלים לעיננו במפלגות הדמוקרטיות, עלינו לעודד את המפלגות לנהוג באופן דמוקרטי ולסייע להן לעשות כן בצורה נקיה ככל הניתן".

הניקוד המלא: העבודה - 86, הליכוד - 75, מרצ - 74, הבית היהודי - 64, בל"ד - 61, מק"י (חד"ש) - 55, התקווה (עוצמה לישראל) - 51, קדימה - 43, ישראל ביתנו - 38, יש עתיד - 23, תע"ל - 16, ש"ס - 15, האיחוד הלאומי – תקומה - 10, התנועה - 8, עם שלם - 8, מד"ע (רע"מ) -2, דגל התורה - 2, אגודת ישראל - 2.