"החלטה פוליטית ולא עניינית"

האב השכול יוסי צור שלח מכתב לחברי מועצת העיר חיפה לקראת ההחלטה לגבי מתן תמיכה לתיאטרון אלמידאן. המכתב המלא.

ערוץ 7 , ט"ז בכסלו תשע"ח

יוסי צור
יוסי צור
צילום: חזקי ברוך

1. לא ברור מדוע אצה הדרך לעירייה לאשר תמיכה לתיאטרון אלמידאן לשנת 2017 כאשר מתנהל הליך משפטי בבג"ץ בין התיאטרון ומשרד התרבות שנסב סביב זכאות התיאטרון לתמיכה. מדוע לא לחכות לסיום ההליך בבג"ץ?

2. במסמך "תבחינים לתמיכה בתיאטרון ערבי" הקיים באתר האינטרנט של העירייה, תנאי סף 3 אומר "בשנה שקדמה להגשת הבקשה המוסד קיים לפחות 12 הצגות ומופעים מהם 4 הצגות מקור", מנתוני משרד התרבות שהוגשו לבג"צ ידוע כי בשנת 2016 קיים התיאטרון 9 הצגות בלבד. מדוע אושרה התמיכה אם אינו עומד בתנאי הסף?

3. נראה כי התמיכה אושרה שלא לפי תבחינים אלא לפי זהות המוסד המבקש, בפס"ד עע"מ 343/09 – השופט י' עמית – "יש להבחין בין שיקולים זרים לבין שיקולים הנובעים ממניעים פסולים, במקרה הנדון, ככל שהחלטות העירייה מבוססות על זהות הארגון מבקש התמיכה ולא על הפעילות בעבורה מתבקשת התמיכה"

4. יש טעם לפגם כאשר במסמך "תבחינים לתמיכה בתיאטרון ערבי" כתוב "במסלול התמיכות ידונו מוסדות , אשר עיקר עיסוקם קיום תיאטרון ערבי בחיפה" בלשון רבים כאשר ידוע שיש רק תיאטרון יחיד, גם כפי שמופיע במסמך "תמיכות שאושרו לשנת 2017.xlsx" שם בקטגוריית תיאטרון ערבי יש רק תיאטרון אחד וסכום אחד. זה נראה לכאורה כמו "משחק מכור" מראש.

5. בפס"ד עע"מ 343/09 "הוראות החוק מחייבות את הרשויות לנהוג בחלוקת תקציביהן בשוויון ובסבירות, הכל תוך יצירת תבחינים ברורים, שקופים ועניינים המקיימים ערכים אלו." וכן "ככלל אין לשום גוף זכות קנויה לקבלת תמיכה מהמדינה, אך משהחליטה הרשות לתמוך ולקבוע מבחני תמיכה למוסדות, עומדים מבחני התמיכה לבחינה אם יש בהם כדי להפר את עקרון השוויון".

6. גם ללא תנאי הסף שהתיאטרון אינו עובר, יש משקל תבחינים הראשים שבו התוצר האומנותי הינו 50% ומכיוון שבשנת 2016 לא הופקו הצגות ובוצעו רק 9 הצגות מדוע אושרה כל התמיכה ולא נלקחה לפי ביצועים בפועל?

7. העירייה הצהירה בעבר כי לא תעביר תמיכת 2016 כל עוד משרד התרבות לא מעביר את תמיכתו. בפועל העירייה העבירה את כספי התמיכה ל-2016 כאשר משרד התרבות לא העביר אותם עד היום. נראה שזה חוזר על עצמו גם ב-2017. לאחר קבלת החלטה בבג"צ המתנהל כעת תדרש העיריה לעמוד בהחלטתה ולדרוש מהתיאטרון להשיב את התמיכה עבור שנת 2016 שקיבלה שלא כדין.

8. האם לצורך תמיכת 2017 העומדת כעת לאישור נלקחו נתונים של ביצועי 2017 (ולא רק של 2016)? נתונים שיספרו שוב בשנה הבאה בתמיכת 2018? האם יש בכך עבירה על הנוהל לפיו תבחיני התמיכה ילקחו רק "מהשנה שקדמה לבקשה"? יש לבחון אך ורק נתונים של 2016.

9. בתבחינים לתמיכה במוסדות תרבות ואמנות נלקחת התמיכה לפי "חלוקת התמיכות לפי בסיס כל אחד מהתבחינים לעיל תתבצע ע"פ שיטת הניקוד המפורטת להלן. כל מוסד תקבל את חלקו היחסי בתמיכה לפי יחס מספר הנקודות שלו לסה"כ הנקודות של כלל המוסדות באותו תבחין", כאשר יש רק תיאטרון ערבי יחיד איך מחושבת התמיכה? מה הם האחוזים שלפיהם חושבה התמיכה לשנת 2017? או שמא אוטומטית נלקחים 100% ללא כל בדיקה עניינית? איך מיושם כאן עקרון השיוויון?

10. נראה כאילו ההחלטה לתמוך בתיאטרון אלמידאן הינה פוליטית ולא עניינית, לדעתנו זו רשלנות אמיתית בכספי ציבור, כספי משלמי הארנונה החיפאים ואנו בטוחים שנושא זה יעלה במסגרת מערכת הבחירות המתקרבת בשנת 2018. כספי התמיכה ניתנים מתשלומי הארנונה של תושבי חיפה ואסור לעירייה לחלקם בניגוד לחוק.

11. יש לעצור את ההליך ולא להביא את ההחלטה למועצת העיר הקרובה, יש להמתין להחלטת בג"ץ ולבחינת הנתונים, האם התיאטרון ממלא את התבחינים שעיריית חיפה עצמה הגדירה.

12. ישיבת בג"ץ הייתה ב-13 לנובמבר, משרד התרבות התחייב להעביר לתיאטרון רשימת דרישות לנתונים בתוך 7 ימים, וזה בוצע, כמו כן המשרד התחייב להעביר החלטתו בתוך 30 יום מקבלת הנתונים מהתיאטרון. עד ליום ראשון ה-3 לדצמבר התיאטרון לא העביר את הנתונים למשרד התרבות.

13. ארגון אלמגור – ארגון נפגעי טרור בישראל דורש מהנהלת העיריה ולפי חוק חופש המידע לקבל לידיו את פרוטוקול ישיבת הועדה המקצועית שבחנה ואישרה את התמיכה, במיוחד את החישובים שנעשו ואשר מראים עמידה בתנאי הסף ובתבחינים של העיריה עצמה.

14. ארגון אלמגור דורש לקבל לידיו מהנהלת העיריה ולפי חוק חופש את הפרוטוקול של ישיבת ועדת המשנה לתמיכות ובמיוחד את הנתונים שהובאו בפני ועדת המשנה המסבירים מדוע יש לאשר ולהמליץ למועצה את אישור התמיכה.

15. נראה על פניו כי בעניין תמיכה לתיאטרון אלמידאן "יותר מאשר העגל רוצה לינוק העירייה רוצה להיניק".

16. בארגון אלמגור בודקים את כל האפשרויות ולא מן הנמנע שבמידה ותתקבל החלטה לתמיכה בתיאטרון ללא הסבר משכנע מדוע התמיכה ניתנה למרות אי עמידה בתבחינים הכמותים והאיכותים, ארגון אלמגור יגיש עתירה מנהלית נגד עיריית חיפה שתבוא ותסביר את התבחינים, איך חושבו ומדוע התקבלה ההחלטה בועדה המקצועית לאשר את התמיכה. מדוע התקבלה ההחלטה בועדת המשנה לתמיכות להמליץ למועצה על התמיכה וכן לגבי החלטה של המועצה ככל שזו תתקבל ביום שלישי הקרוב.