השר דרעי הנחה את הפקידים, כי כל בקשה לתעודת זהות ראשונה של צעיר בן 17, או בקשה לתעודת זהות שאבדה או הושחתה, ולמבקש אין רשיון נהיגה בתוקף או דרכון בתוקף, יש לנפק תעודת זהות זמנית שתשמש את המבקש בבחירות לרשויות המקומיות.

עד היום, מבקשי תעודות זהות ראשונות או מאבדי תעודות זהות שאין בידם רישיון נהיגה או דרכון, היו נדרשים להמתין זמן ממושך עד להנפקת תעודת זהות. מצב זב היה גורם לרבים להחמיץ את ההשתתפות בבחירות הללו. בשל כך, הנחה השר דרעי להנפיק להם על המקום תעודות זהות זמניות כדי שיוכלו למלא את חובתם האזרחית.