מאז חתימת הסכמי אוסלו ביקשה ישראל מהמועצה הפלשתינית להעביר לידיה 49 חשודים בפיגועי טרור ובהכנתם. מדובר במחבלים שהיו מעורבים בפיגועי תופת שבהם קיפחו את חייהם מאות ישראלים, ואלפים מהם נפצעו.

בקשות ההסגרה הוכנו בהתאם להסכמי אוסלו, וישראל אף המשיכה להגיש בקשות כאלה גם אחרי אוקטובר 2000. עד עתה, המועצה הפלשתינית אפילו לא הגיבה לבקשות העברה אלה, זאת למרות בקשות חוזרות ונשנות שהוגשו אליה. היועץ המשפטי לממשלה אליקים רובינשטיין אומר כי בכך נפגע יסוד מרכזי בהסכמים עם הפלשתינים.