החוק שגובש ע"י ועדת מומחים, בראשות הכלכלן ד"ר יעקב שיינין, מבוסס על תוכנית שהכינה הוועדה שנועדה להעלות את רמת הבטיחות בכבישי הארץ, בתוך 5 שנים לרמה המקובלת במדינות המתקדמות באירופה.

שטרית בירך על אישור התוכנית, ואמר כי בכוונתו להביא את החוק לקריאה ראשונה בכנסת כבר בשבוע הבא מתוך מגמה לאשר את החוק בקריאה שניה ושלישית עד סוף החודש. הוא הוסיף כי הרשות תחל לפעול ב-1 בינואר 2006.

שר התחבורה ציין כי התוכנית שהכינה וועדת שיינין הציבה מטרה: לצמצם את מספר ההרוגים בתאונות הדרכים בכ-30%, מ-510 הרוגים, בממוצע מידי שנה, לכ-360 בעוד חמש שנים.

במסגרת החוק שהתקבל נקבע כי מעמדה של הרשות הלאומית לבטיחות בדרכים ישונה מאגף במשרד התחבורה לאגף סטטוטרלי עצמאי. כמו כן, החוק קובע את מבנה התאגיד ואת תפקידיו, בהתאם להמלצות "ועדת שיינין".

כן נקבע כי הרשות החדשה תפעל להרחבת מערך האכיפה של משטרת התנועה בישראל מ-120 ניידות משטרה כיום ל-450 ניידות, וזאת במטרה להגביר את יכולת התתרעה נגד נהגים עבריינים. הגברת האכיפה תחייב תוספת משמעותית בכח אדם שיוקצה לשם כך.