בהצעת החוק שאליה חברו חברות הכנסת יולי תמיר ואילנה כהן, מוסבר, כי ההצעה נועדה 'למנף' את ביצועה "המוצלח" של תכנית ההתנתקות לצורך המשך החתירה להסכמי הקבע, "וזאת בין השאר דרך ייצור תמריצים להמשך פינוי מרצון של אזרחים ישראלים המצויים בשטחי יהודה ושומרון".

בהצעה מוצע לעשות שימוש בקריטריונים שנקבעו לפיצוי במסגרת חוק יישום ההתנתקות ולהחילם על אותם ישובים שתושביהם יבחרו 'להתפנות מרצונם'. "תוכנית ההתנתקות שבוצעה ברצועת עזה וצפון עזה היוותה דוגמא מוחשית ליכולתה של המדינה לייצר מערכת פיצויים הולמת לתושבים המפונים מבתיהם", נכתב בהסבר המובא בעתון הארץ.

עוד בדברי ההסבר להצעה: "החוק מאפשר מסגרת הולמת והוגנת לפינוי מדורג ולאורך זמן, מבלי לאלץ תושבים לעבור למגורים זמניים ותוך חיסכון ברור של משאבים. באופן כזה משמש החוק כרוח גבית לביצוע תהליכי פינוי נוספים ומסיר מכשולים אשר עלולים לעמוד בפני הסכמי קבע עתידיים".