ממלא מקום ראש הממשלה ושר האוצר, אהוד אולמרט, הודיע היום כי החל משבוע שעבר, 1 בדצמבר 2005 למיניינם, מסמכים שייחתמו לא יחויבו עוד במס בולים. ההחלטה טעונה אישור ועדת הכספים של הכנסת, והיא התקבלה בתיאום עם יו"ר ועדת הכספים של הכנסת, הרב ח"כ יעקב ליצמן.
השר אולמרט הנחה לפני מספר שבועות את מנהל רשות המיסים, איתן רוב, לבחון את הקדמת המהלך לביטול החבות במס של מסמכים שונים, שנועדה במקור לחול ביום ה-1 בינואר 2008 ואילך. כזכור אישרה ועדת הכספים מהלך לביטול הדרגתי של החבות במס בולים עד לינואר 2008. אולם, אופן הביטול ההדרגתי לא סוכם עד למועד זה.
אולמרט טען כי למהלך מדורג של ביטול מס הבולים יש מספר יתרונות:
הקטנת נטל המס, צעד שמשמעותו צמצום מעורבות הממשלה ותמיכה בהשגת יעדי הצמיחה; הסרת אי הודאות בכל הנוגע לתחולת מס הבולים ולאופן הביטול; צמצום משמעותי של החיכוך בין רשות המיסים לציבור הרחב ובכלל זה משקי בית, עוסקים קטנים ובינוניים, יצואנים, בעלי מקצועות חופשיים ועוד; הקלה על המגזר השלישי כדוגמת מעונות יום של נעמ"ת, ויצו, וכדומה.
איתן רוב מנהל רשות המיסים מזכיר כי חוק מס הבולים - הינו חוק שמקורו בפקודה מנדטורית, כאשר המס מוטל על מסמכים ולא על עסקאות. מכאן, שאין מדובר במס כלכלי אלא במס פיסקאלי, קרי שמטרתו היחידה הינה הכנסות, ללא תוצאת לוואי חיובית זו או אחרת.
הכנסות המדינה ממס בולים הסתכמו בשנת 2004 בכ- 880 מיליון ₪, בהשוואה ל- 850 מיליון ₪ בשנת 2003. בשנת 2005 ההכנסות צפויות לעמוד על כ-750 מיליון ₪.
במסגרת החלטת הממשלה מיום 15 בספטמבר 2003, הוחלט על ביטול הדרגתי של החוק, במספר שלבים (תוך הוצאה מתחולת החוק של מסמכים חבי מס). לאחר שהחבות במס על הנפקות אג"ח שונות כבר בוטלה בינואר 2004 בעוד שהחבות במס על הלוואות והסכמי שכירות של דירות למגורים בוטלה בינואר 2005, לא נקבע אופן ההפחתה לשנים 2006-2007.
רוב מסר כי בעת הדיון על חוק מס הבולים לפני כשנה, סוכם בינו לבין יו"ר ועדת הכספים של הכנסת כי במהלך 2005 תובא הסוגיה לדיון בועדת הכספים, וזאת כדי לקבוע את אופן ההפחתה. זאת לאחר שחברי ועדת הכספים טענו כי הצעת האוצר להוצאה מתחולת החבות במס מסמכים לפי קבוצות (אג"ח, שכר דירה, שוק ההון, כלי רכב, הסכמי ביטוח, וכן הלאה), עלולה ליצור בעיית יישום קשה ביותר תוך יצירת לחצים רבים להכללת קבוצות רבות ככל שניתן של מסמכים בהקדם האפשרי.
במהלך 2005 נרשם גידול ניכר בגביית מס הכנסה בהשוואה לשנים עברו, זאת בין היתר עקב התנהלות שונה ברשות המיסים. מהלכי התייעלות רבים איפשרו השגת יעד זה, שישפיע לחיוב גם על שנת 2006.
לפיכך, ובהתחשב בחסרונות החוק, ומתוך הכרה בתועלות הכלל משקיות, תבוטל החבות במס הבולים לגבי מסמכים שייחתמו מיום 1 בדצמבר 2005 ואילך.
שר האוצר, אהוד אולמרט שיבח את פעילותו של ח"כ אהוד רצאבי להקדמת ביטול מס הבולים.
חברות גדולות ועסקים במשק הזהירו בימים האחרונים, כי הם דוחים בשבועות האחרונים חתימה על עסקאות התקשרות וחוזים במטרה לראות האם משרד האוצר יבטל החודש את מס הבולים. מדובר בדחיית חתימה על עסקאות וחוזים בהיקף של כ-40 מיליון ₪. לדבריהם, דחיית החתימה על העסקאות עלולה לפגוע בחברות ובספקים רבים במיוחד לקראת סגירת שנת הכספים.
מס הבולים עומד כיום על 4 פרומיל מכל חוזה במשק, לעיתים כמה וכמה פעמים בגין אותה עסקה. בעקבות לחץ שהפעיל פורום ה-CFO, המאגד את סמנכ"לי הכספים של החברות המובילות במשק, החליטה וועדת הכספים לפני שנה, לשים תקרה לגביית המס בשנת 2005 בגובה של 600 מיליון ₪. עוד החליטה הועדה כי במידה ותעבור רשות המיסים את היקף הגביה שנקבע – ירד שיעור המס רוחבית על כל סוגי המסמכים. על פי בדיקה שערך הפורום, מס הבולים שיגבה השנה מהחברות יעמוד על כ-710 מליון ₪ - כך שצפויה ירידת גובה המס לשנת 2006.
בפורום ה-CFO טוענים כי בהפחתה צפויה זו אין די, שכן, מס הבולים הינו מס אנכרוניסטי ונוגד צמיחה בהיותו מושתת כמס שאינו תלוי ברווחיות החברה או העסקה אלא בסוג המסמך שעליו הדפיסה את החוזה הנוגע לעסקה. "מס זה, שמקורו בימי התורכים, מעודד סגירת עסקאות בעל פה או בחתימת צד אחד, ומעוות כל ניהול תקין של חברות מודרניות" אומרים בפורום.
בשיחה שהתקיימה השבוע בין איתן רוב, מנהל רשות המסים, ובין נגה קינן, יו"ר פורום ה-CFO הודיע רוב כי רשות המסים החליטה לתמוך בביטול המס עוד החודש, והמלצה ברוח זו הוגשה לשר האוצר.
במסמך פנימי שהפיץ הפורום בין 500 סמנכ"לי הכספים של החברות הגדלות במשק, נקראו החברות להיערך לכך שמס הבולים יבוטל עוד החודש, ולקחת עובדה זו בחשבון בתכנוני התקציב שהן עורכות לשנה הבאה ובחתימתן על חוזים והסכמים עכשווים.
קינן טענה כי "מס הבולים הוא מס אנכרוניסטי שאין לו מקום במשק מתקדם. אנו פונים לשר אהוד אולמרט, המודע היטב לצרכי החברות במשק, על מנת שיודיע בהקדם האפשרי האם הוא מתכוון לאמץ את המלצות כל הגופים הנוגעים בדבר ולבטל מיידית את המס וזאת בכדי לאפשר לחברות לתכנן את פעילותן הכלכלית והעסקית, כעת, ובשנה הבאה".
השר אולמרט הנחה לפני מספר שבועות את מנהל רשות המיסים, איתן רוב, לבחון את הקדמת המהלך לביטול החבות במס של מסמכים שונים, שנועדה במקור לחול ביום ה-1 בינואר 2008 ואילך. כזכור אישרה ועדת הכספים מהלך לביטול הדרגתי של החבות במס בולים עד לינואר 2008. אולם, אופן הביטול ההדרגתי לא סוכם עד למועד זה.
אולמרט טען כי למהלך מדורג של ביטול מס הבולים יש מספר יתרונות:
הקטנת נטל המס, צעד שמשמעותו צמצום מעורבות הממשלה ותמיכה בהשגת יעדי הצמיחה; הסרת אי הודאות בכל הנוגע לתחולת מס הבולים ולאופן הביטול; צמצום משמעותי של החיכוך בין רשות המיסים לציבור הרחב ובכלל זה משקי בית, עוסקים קטנים ובינוניים, יצואנים, בעלי מקצועות חופשיים ועוד; הקלה על המגזר השלישי כדוגמת מעונות יום של נעמ"ת, ויצו, וכדומה.
איתן רוב מנהל רשות המיסים מזכיר כי חוק מס הבולים - הינו חוק שמקורו בפקודה מנדטורית, כאשר המס מוטל על מסמכים ולא על עסקאות. מכאן, שאין מדובר במס כלכלי אלא במס פיסקאלי, קרי שמטרתו היחידה הינה הכנסות, ללא תוצאת לוואי חיובית זו או אחרת.
הכנסות המדינה ממס בולים הסתכמו בשנת 2004 בכ- 880 מיליון ₪, בהשוואה ל- 850 מיליון ₪ בשנת 2003. בשנת 2005 ההכנסות צפויות לעמוד על כ-750 מיליון ₪.
במסגרת החלטת הממשלה מיום 15 בספטמבר 2003, הוחלט על ביטול הדרגתי של החוק, במספר שלבים (תוך הוצאה מתחולת החוק של מסמכים חבי מס). לאחר שהחבות במס על הנפקות אג"ח שונות כבר בוטלה בינואר 2004 בעוד שהחבות במס על הלוואות והסכמי שכירות של דירות למגורים בוטלה בינואר 2005, לא נקבע אופן ההפחתה לשנים 2006-2007.
רוב מסר כי בעת הדיון על חוק מס הבולים לפני כשנה, סוכם בינו לבין יו"ר ועדת הכספים של הכנסת כי במהלך 2005 תובא הסוגיה לדיון בועדת הכספים, וזאת כדי לקבוע את אופן ההפחתה. זאת לאחר שחברי ועדת הכספים טענו כי הצעת האוצר להוצאה מתחולת החבות במס מסמכים לפי קבוצות (אג"ח, שכר דירה, שוק ההון, כלי רכב, הסכמי ביטוח, וכן הלאה), עלולה ליצור בעיית יישום קשה ביותר תוך יצירת לחצים רבים להכללת קבוצות רבות ככל שניתן של מסמכים בהקדם האפשרי.
במהלך 2005 נרשם גידול ניכר בגביית מס הכנסה בהשוואה לשנים עברו, זאת בין היתר עקב התנהלות שונה ברשות המיסים. מהלכי התייעלות רבים איפשרו השגת יעד זה, שישפיע לחיוב גם על שנת 2006.
לפיכך, ובהתחשב בחסרונות החוק, ומתוך הכרה בתועלות הכלל משקיות, תבוטל החבות במס הבולים לגבי מסמכים שייחתמו מיום 1 בדצמבר 2005 ואילך.
שר האוצר, אהוד אולמרט שיבח את פעילותו של ח"כ אהוד רצאבי להקדמת ביטול מס הבולים.
חברות גדולות ועסקים במשק הזהירו בימים האחרונים, כי הם דוחים בשבועות האחרונים חתימה על עסקאות התקשרות וחוזים במטרה לראות האם משרד האוצר יבטל החודש את מס הבולים. מדובר בדחיית חתימה על עסקאות וחוזים בהיקף של כ-40 מיליון ₪. לדבריהם, דחיית החתימה על העסקאות עלולה לפגוע בחברות ובספקים רבים במיוחד לקראת סגירת שנת הכספים.
מס הבולים עומד כיום על 4 פרומיל מכל חוזה במשק, לעיתים כמה וכמה פעמים בגין אותה עסקה. בעקבות לחץ שהפעיל פורום ה-CFO, המאגד את סמנכ"לי הכספים של החברות המובילות במשק, החליטה וועדת הכספים לפני שנה, לשים תקרה לגביית המס בשנת 2005 בגובה של 600 מיליון ₪. עוד החליטה הועדה כי במידה ותעבור רשות המיסים את היקף הגביה שנקבע – ירד שיעור המס רוחבית על כל סוגי המסמכים. על פי בדיקה שערך הפורום, מס הבולים שיגבה השנה מהחברות יעמוד על כ-710 מליון ₪ - כך שצפויה ירידת גובה המס לשנת 2006.
בפורום ה-CFO טוענים כי בהפחתה צפויה זו אין די, שכן, מס הבולים הינו מס אנכרוניסטי ונוגד צמיחה בהיותו מושתת כמס שאינו תלוי ברווחיות החברה או העסקה אלא בסוג המסמך שעליו הדפיסה את החוזה הנוגע לעסקה. "מס זה, שמקורו בימי התורכים, מעודד סגירת עסקאות בעל פה או בחתימת צד אחד, ומעוות כל ניהול תקין של חברות מודרניות" אומרים בפורום.
בשיחה שהתקיימה השבוע בין איתן רוב, מנהל רשות המסים, ובין נגה קינן, יו"ר פורום ה-CFO הודיע רוב כי רשות המסים החליטה לתמוך בביטול המס עוד החודש, והמלצה ברוח זו הוגשה לשר האוצר.
במסמך פנימי שהפיץ הפורום בין 500 סמנכ"לי הכספים של החברות הגדלות במשק, נקראו החברות להיערך לכך שמס הבולים יבוטל עוד החודש, ולקחת עובדה זו בחשבון בתכנוני התקציב שהן עורכות לשנה הבאה ובחתימתן על חוזים והסכמים עכשווים.
קינן טענה כי "מס הבולים הוא מס אנכרוניסטי שאין לו מקום במשק מתקדם. אנו פונים לשר אהוד אולמרט, המודע היטב לצרכי החברות במשק, על מנת שיודיע בהקדם האפשרי האם הוא מתכוון לאמץ את המלצות כל הגופים הנוגעים בדבר ולבטל מיידית את המס וזאת בכדי לאפשר לחברות לתכנן את פעילותן הכלכלית והעסקית, כעת, ובשנה הבאה".