ראש הממשלה, אריאל שרון, המאושפז בטיפול נמרץ בבית החולים הדסה עין כרם לאחר שעבר אירוע מוחי קשה, מחזיק בסמכויות בלעדיות כיו"ר מפלגת 'קדימה'. על פי התקנון, ניתן לכנס את מועצת קדימה רק בנוכחות ראש הממשלה. התקנון, שנכתב ע"י עו"ד יורם ראב"ד היקנה לשרון סמכויות גורפות.
עו"ד דרור גורדון הצביע בפני השבועון החרדי "משפחה" מספר סוגיות משפטיות בעייתיות. "סעיף 14(א) לחוק המפלגות קובע כי 'למפלגה יהיה תקנון והיא תתנהל על פיו'. מהוראת החוק האמורה עולה כי תקנון המפלגה הינו מסמך מחייב וכי המפלגה מחוייבת לפעול על פיו. לחברי המפלגה יש גם זכות לאכיפת תקנון המפלגה והעומדים בראשה".
אחד הסעיפים בתקנון קובע כי יו"ר המפלגה ימשיך בתפקידו עד שהמועצה תבחר יו"ר אחר. "נראה כי קיים קושי לכנס ישיבת מועצה ללא השתתפותו של שרון", ממשיך עו"ד גידרון, "לאור ההוראות שבתקנון - תנאי לקיום ישיבת מועצה הינו שיו"ר המפלגה, או מי שיו"ר המפלגה יבקש ממנו בכתב, יהיה נוכח בישיבה. על כן יש מקום לומר שיש קושי של ממש לכנס את מועצת המפלגה עד להחלמתו של יו"ר המפלגה. לדעתנו, נדרש לשם כך צו של בית משפט אשר יתיר כינוס של מועצת המפלגה ללא נוכחות היו"ר".
עו"ד גידרון ממשיך ומצביע על כך שבהתאם לתקנון, יו"ר המפלגה קובע את בעלי זכויות החתימה במפלגה. על המפלגה לפרסם את מורשי החתימה בשמה בתוך שבועיים מהמינוי. "כיוון שלא פורסמה זהותו של מורשה החתימה מטעם המפלגה בשבוע הראשון של 06' מצוייה המפלגה בהפרה טכנית של הנחיות מבקר המדינה לעניין זה. הפרה זו הינה עבירה לכאורה על חוק המפלגות שעונשה קנס של 458,000 שקלים".
סניפי המפלגה גם הם משותקים. "בהתאם לתקנון ניתן להקים סניפים רק באישור מועצת המפלגה, לאור המניעה בכינוס המועצה ללא מר שרון, קיים קושי של ממש להקים סניפים חדשים עד לפתרון המצב", מסביר העו"ד.
הסמכות למנות שרים מקרב המפלגה נתונה אך ורק ליו"ר המפלגה ולא למי שממלא את תפקידו.
לדברי עו"ד גידרון, סעיפים נוספים בתקנון מצביעים על בעייתיות משפטית. ייתכן כי המפלגה תעמוד כל הפרת החוק בגלל היעדר מוסד ביקורת.
דובר 'קדימה', שמוליק דהן, אמר בתגובה: "מועצת קדימה קיבלה את החלטותיה בהתאם לחוות דעת משפטית של יועציה ועל פי הפרשנות המקובלת של חוק ודין".
עו"ד דרור גורדון הצביע בפני השבועון החרדי "משפחה" מספר סוגיות משפטיות בעייתיות. "סעיף 14(א) לחוק המפלגות קובע כי 'למפלגה יהיה תקנון והיא תתנהל על פיו'. מהוראת החוק האמורה עולה כי תקנון המפלגה הינו מסמך מחייב וכי המפלגה מחוייבת לפעול על פיו. לחברי המפלגה יש גם זכות לאכיפת תקנון המפלגה והעומדים בראשה".
אחד הסעיפים בתקנון קובע כי יו"ר המפלגה ימשיך בתפקידו עד שהמועצה תבחר יו"ר אחר. "נראה כי קיים קושי לכנס ישיבת מועצה ללא השתתפותו של שרון", ממשיך עו"ד גידרון, "לאור ההוראות שבתקנון - תנאי לקיום ישיבת מועצה הינו שיו"ר המפלגה, או מי שיו"ר המפלגה יבקש ממנו בכתב, יהיה נוכח בישיבה. על כן יש מקום לומר שיש קושי של ממש לכנס את מועצת המפלגה עד להחלמתו של יו"ר המפלגה. לדעתנו, נדרש לשם כך צו של בית משפט אשר יתיר כינוס של מועצת המפלגה ללא נוכחות היו"ר".
עו"ד גידרון ממשיך ומצביע על כך שבהתאם לתקנון, יו"ר המפלגה קובע את בעלי זכויות החתימה במפלגה. על המפלגה לפרסם את מורשי החתימה בשמה בתוך שבועיים מהמינוי. "כיוון שלא פורסמה זהותו של מורשה החתימה מטעם המפלגה בשבוע הראשון של 06' מצוייה המפלגה בהפרה טכנית של הנחיות מבקר המדינה לעניין זה. הפרה זו הינה עבירה לכאורה על חוק המפלגות שעונשה קנס של 458,000 שקלים".
סניפי המפלגה גם הם משותקים. "בהתאם לתקנון ניתן להקים סניפים רק באישור מועצת המפלגה, לאור המניעה בכינוס המועצה ללא מר שרון, קיים קושי של ממש להקים סניפים חדשים עד לפתרון המצב", מסביר העו"ד.
הסמכות למנות שרים מקרב המפלגה נתונה אך ורק ליו"ר המפלגה ולא למי שממלא את תפקידו.
לדברי עו"ד גידרון, סעיפים נוספים בתקנון מצביעים על בעייתיות משפטית. ייתכן כי המפלגה תעמוד כל הפרת החוק בגלל היעדר מוסד ביקורת.
דובר 'קדימה', שמוליק דהן, אמר בתגובה: "מועצת קדימה קיבלה את החלטותיה בהתאם לחוות דעת משפטית של יועציה ועל פי הפרשנות המקובלת של חוק ודין".