בג"ץ הורה למדינה לנמק בתוך 48 שעות מדוע לא יוכרז מצב מלחמה ומצב חירום בעקבות המצב הבטחוני בצפון הארץ. כמו כן מדוע הממשלה אינה מכריזה על כניסה למצב מלחמה. ההוראה באה בעקבות עתירה שהגיש ח"כ יוסי ביילין ראש סיעת מרץ וחבר ועדת חוץ ובטחון.
בעתירה טוען ביילין כי המהלכים וההשתלשלות מיום חטיפת החיילים ב 12 ביולי מעידים על כך שישראל נלחמת על אדמת לבנון נגד ארגון החיזבאללה. מהלכים אלו הובילו למצב שבו "נכנסה ישראל למצב מלחמה מבחינה משפטית בינלאומית". יחד עם זאת, המלחמה שמנהלת ישראל היא מלחמה 'ללא הכרזה', כלשונו, כנדרש עפ"י חוק יסוד הממשלה סעיף 40. 
"בעלת הסמכות היחידה הרשאית לערב את מדינת ישראל במלחמות, דוגמת המלחמה שבה ישראל מעורבת כיום, היא אך ורק ממשלת ישראל. המדהים הוא שממשלת ישראל מעולם לא החליטה על כניסתה למלחמה הנוכחית".
ביילין טוען כי עפ"י החוק הסמכות לכניסה למלחמה נתונה רק בידי הממשלה שצריכה לקבל על כך החלטה, אבל הממשלה מעולם לא קיבלה החלטה כזו. "בעלת הסמכות היחידה הרשאית לערב את מדינת ישראל במלחמות, דוגמת המלחמה שבה ישראל מעורבת כיום, היא אך ורק ממשלת ישראל. המדהים הוא שממשלת ישראל מעולם לא החליטה על כניסתה למלחמה הנוכחית". נוסף על ההחלטה בממשלה, החוק קובע עוד כי על הממשלה להודיע על ההחלטה להכנס למלחמה לועדת החוץ והבטחון של הכנסת וראש הממשלה צריך להודיע על כך בהקדם האפשרי למליאה. כל אלו לא בוצעו, טוען ביילין. יצויין כי משמעות טענותיו הן כי מדובר למעשה ב'מלחמה לא חוקית'.
ביילין מוסיף וטוען בעתירה כי "הימנעות הממשלה מקיום חובתה לפי סעיף 40 לחוק היסוד בדבר הכרזת המלחמה עלולה בנוסף לפגיעה החוקתית לגרום לפגיעה כלכלית חריפה בתושבי הצפון".
בסיכום דבריו טוען ביילין כי "חובתם החוקתית של ממשלת ישראל והעומד בראשה בהקשר המלחמה היא פשוטה, עליהם להחליט על עצם כניסת ישראל למלחמה ולהודיע על דבר ההחלטה לכנסת".
ביהמ"ש מתבקש בעתירה לחייב את המדינה "לבוא וליתן טעם מדוע לא יקיימו את חובתם החוקתית לפי סעיף 40 לחוק היסוד, יגבשו החלטת ממשלה ויודיעו עליה לכנסת". כאמור, ביהמ"ש הורה למדינה להשיב לעתירה בתוך 48 שעות.