האחיות המועסקות במסגרת "השירות לתלמיד" והחברות בהסתדרות האחים והאחיות בישראל הגישו היום (א') כתב תביעה לבית הדין האזורי לעבודה בת"א לקבלת פסק דין הצהרתי, לפיו הן עובדות מדינה לכל דבר ועניין.
כן תובעות האחיות, באמצעות משרד עו"ד נעמי לנדאו, לקבוע כי תנאי העסקתן וזכויותיהן יהיו זהים לאלה של אחיות קבועות עובדות המדינה אשר התקבלו לעבודה במשרד הבריאות בהתאם לחוק שירות המדינה (מינויים). עוד תובעות אחיות השירות לתלמיד לקבוע כי יש לנהוג בהן בהתאם להליכים הקבועים בהוראות התקשי"ר, לרבות בכל הנוגע לפיטוריהן או לפגיעה בתנאי עבודתן .
מכתב התביעה עולה, כי האחיות בשירות לתלמיד מועסקות בפועל ע"י "האגודה למען שירותי בריאות הציבור", שהינה עמותה המספקת שירותי כח אדם למשרד הבריאות. האגודה הוקמה ופועלת ביוזמת המשרד ופעילותה ממומנת ע"י המדינה כחלק מתקציב משרד הבריאות ובהתאם לתקני כח אדם הנקבעים בו. החל מחודש אוגוסט 1997 התקשרו האגודה ומשרד הבריאות בהסכם לאספקת שירותי אחיות לפעילות בריאות התלמיד. בהתאם להתקשרות זו, מספקת האגודה שירותי אחיות למשרד הבריאות כקבלן כ"א, ולכאורה משמשת כמעסיק אלטרנטיבי למשרד הבריאות, לצורך העסקתן בפועל של אחיות בריאות התלמיד.
בכתב התביעה צויין, כי מאז שנת 1997 התחדשו מעת לעת הסכמי ההתקשרות בין האגודה ומשרד הבריאות באופן שהאחיות, העובדות תחת האגודה בשירות משרד הבריאות, המשיכו בעבודתן ובמתן השירותים הנדרשים למשרד הבריאות בבתי הספר ובלשכות הבריאות, באופן רצוף.
במסגרת כתב התביעה טוענות האחיות, כי בהתאם לכל הסממנים המגבשים את מבחני זהות עובד-מעביד, יש לראות במשרד הבריאות את מעסיקם בפועל, על כל ההשלכות הנובעות מכך. לדבריהן, המגעים היומיומיים בקשר לעבודתן היו עם המדינה ולא עם האגודה. האגודה לא קיבלה אותן לעבודה, לא פיקחה על עבודתן וגם לא קבעה את תנאי העסקתן.
האחיות מוסיפות וטוענות כי האגודה, המשמשת כחברה לאספקת שירותי כח אדם, פועלת בעניינן כ"צינור" בלבד להעברת שכרן, בהתאם להוראות משרד הבריאות ותו לא. לאגודה (בניגוד למשרד הבריאות) אין כל קשר עם עבודת האחיות, אופן ביצוע עבודתן והפיקוח עליהן ובהקשר זה אין היא אלא אמצעי המשמש את המדינה ל"חיסכון בעלויות", על גבן של התובעות ותוך פגיעה קשה בזכויותיהן.
בכתב התביעה נטען, כי האחיות התקבלו לעבודתן כאחיות השירות התלמיד לאחר שעברו ראיון קבלה מקצועי במשרדי לשכות הבריאות של המדינה ע"י אחיות-מפקחות משרד הבריאות, שהינן עובדות מדינה. מפקחות אלו היו אף אלה אשר אישרו וקבעו את תנאי העסקתן של האחיות, חלקיות משרתן ודרגתן.
לאחר ההתקשרות בפועל בין האחיות ומשרד הבריאות, העביר המשרד לאגודה, באמצעות הלשכות השונות, את שמות האחיות אשר שירותיהן נדרשים לו. ע"פ דרישה שמית זו, הוכנו ע"י האגודה הסכמי עבודה אשר נשלחו בחזרה למשרדי לשכות הבריאות. האחיות זומנו על ידי מפקחות משרד הבריאות בלשכות השונות לחתום על הסכמי העבודה. האחיות לא יכלו להבין - נאמר בכתב התביעה - כי מדובר בצורת העסקה השונה מחברותיהן המועסקות ישירות במשרד הבריאות.
לדברי עו"ד נעמי לנדאו, אופן ההתקשרות שבין האחיות, משרד הבריאות והאגודה, מלמד כי לא האגודה היא שמספקת את שירותי כח האדם הנדרשים למשרד הבריאות, כפי שהיא מתיימרת לטעון, אלא שמשרד הבריאות בחר וסיפק בעצמו לאגודה את האחיות אותן ביקש להעסיק. עו"ד לנדאו מדגישה כי משרד הבריאות היה, למעשה, הגורם העיקרי והיחיד אשר קישר, פרוצדורלית ובפועל, בין האגודה והאחיות באמצעות חוזים לתשלום שכר.
לדבריה, גם תוכן הסכמי העבודה אשר נוסחו על ידי האגודה מפרטים בבירור את הקשר הישיר שבין התובעות כאחיות בריאות התלמיד ומשרד הבריאות. ע"פ אותם חוזים, ראו עצמם הן האגודה והן משרד הבריאות כמעסיק אחד בכל הקשור ליחסי העבודה ותנאי עבודתן של האחיות.
מכתב התביעה עולה, כי האחיות היו חשופות בשנים האחרונות לפיטורים סדרתיים חוזרים ונשנים, תוך פגיעה בזכותן לעבוד בכבוד. במהלך השנים האחרונות חל קיצוץ רחב בתקציב משרד הבריאות המיועד לשירותי הרפואה המונעת, ביניהם טיפות החלב והשירות לבריאות התלמיד. קיצוץ זה גרר עימו תגובת שרשרת בלתי נמנעת ולפיה, מפוטרות אחיות השירות לתלמיד, על-ידי האגודה, בכל פעם בו מתעכבים במשרדי הממשלה הכספים המיועדים לתשלום שכרן.
האחיות המועסקות במסגרת השירות לתלמיד מעניקות שירותים חיוניים לתלמידים בבתיה"ס השונים ברחבי הארץ ובלשכות הבריאות של טיפות החלב. תפקידן של האחיות לדאוג לביצוע חיסונים ומניעת מחלות זיהומיות, טיפול בבעיות בריאות כגון הפרעות אכילה, גדילה והתפתחות, בדיקות שמיעה, בדיקות ראיה, טיפול בהתנהגויות סיכוניות אצל ילדים ומתן מענה למצוקות אישיות שונות.
כן תובעות האחיות, באמצעות משרד עו"ד נעמי לנדאו, לקבוע כי תנאי העסקתן וזכויותיהן יהיו זהים לאלה של אחיות קבועות עובדות המדינה אשר התקבלו לעבודה במשרד הבריאות בהתאם לחוק שירות המדינה (מינויים). עוד תובעות אחיות השירות לתלמיד לקבוע כי יש לנהוג בהן בהתאם להליכים הקבועים בהוראות התקשי"ר, לרבות בכל הנוגע לפיטוריהן או לפגיעה בתנאי עבודתן .
מכתב התביעה עולה, כי האחיות בשירות לתלמיד מועסקות בפועל ע"י "האגודה למען שירותי בריאות הציבור", שהינה עמותה המספקת שירותי כח אדם למשרד הבריאות. האגודה הוקמה ופועלת ביוזמת המשרד ופעילותה ממומנת ע"י המדינה כחלק מתקציב משרד הבריאות ובהתאם לתקני כח אדם הנקבעים בו. החל מחודש אוגוסט 1997 התקשרו האגודה ומשרד הבריאות בהסכם לאספקת שירותי אחיות לפעילות בריאות התלמיד. בהתאם להתקשרות זו, מספקת האגודה שירותי אחיות למשרד הבריאות כקבלן כ"א, ולכאורה משמשת כמעסיק אלטרנטיבי למשרד הבריאות, לצורך העסקתן בפועל של אחיות בריאות התלמיד.
בכתב התביעה צויין, כי מאז שנת 1997 התחדשו מעת לעת הסכמי ההתקשרות בין האגודה ומשרד הבריאות באופן שהאחיות, העובדות תחת האגודה בשירות משרד הבריאות, המשיכו בעבודתן ובמתן השירותים הנדרשים למשרד הבריאות בבתי הספר ובלשכות הבריאות, באופן רצוף.
במסגרת כתב התביעה טוענות האחיות, כי בהתאם לכל הסממנים המגבשים את מבחני זהות עובד-מעביד, יש לראות במשרד הבריאות את מעסיקם בפועל, על כל ההשלכות הנובעות מכך. לדבריהן, המגעים היומיומיים בקשר לעבודתן היו עם המדינה ולא עם האגודה. האגודה לא קיבלה אותן לעבודה, לא פיקחה על עבודתן וגם לא קבעה את תנאי העסקתן.
האחיות מוסיפות וטוענות כי האגודה, המשמשת כחברה לאספקת שירותי כח אדם, פועלת בעניינן כ"צינור" בלבד להעברת שכרן, בהתאם להוראות משרד הבריאות ותו לא. לאגודה (בניגוד למשרד הבריאות) אין כל קשר עם עבודת האחיות, אופן ביצוע עבודתן והפיקוח עליהן ובהקשר זה אין היא אלא אמצעי המשמש את המדינה ל"חיסכון בעלויות", על גבן של התובעות ותוך פגיעה קשה בזכויותיהן.
בכתב התביעה נטען, כי האחיות התקבלו לעבודתן כאחיות השירות התלמיד לאחר שעברו ראיון קבלה מקצועי במשרדי לשכות הבריאות של המדינה ע"י אחיות-מפקחות משרד הבריאות, שהינן עובדות מדינה. מפקחות אלו היו אף אלה אשר אישרו וקבעו את תנאי העסקתן של האחיות, חלקיות משרתן ודרגתן.
לאחר ההתקשרות בפועל בין האחיות ומשרד הבריאות, העביר המשרד לאגודה, באמצעות הלשכות השונות, את שמות האחיות אשר שירותיהן נדרשים לו. ע"פ דרישה שמית זו, הוכנו ע"י האגודה הסכמי עבודה אשר נשלחו בחזרה למשרדי לשכות הבריאות. האחיות זומנו על ידי מפקחות משרד הבריאות בלשכות השונות לחתום על הסכמי העבודה. האחיות לא יכלו להבין - נאמר בכתב התביעה - כי מדובר בצורת העסקה השונה מחברותיהן המועסקות ישירות במשרד הבריאות.
לדברי עו"ד נעמי לנדאו, אופן ההתקשרות שבין האחיות, משרד הבריאות והאגודה, מלמד כי לא האגודה היא שמספקת את שירותי כח האדם הנדרשים למשרד הבריאות, כפי שהיא מתיימרת לטעון, אלא שמשרד הבריאות בחר וסיפק בעצמו לאגודה את האחיות אותן ביקש להעסיק. עו"ד לנדאו מדגישה כי משרד הבריאות היה, למעשה, הגורם העיקרי והיחיד אשר קישר, פרוצדורלית ובפועל, בין האגודה והאחיות באמצעות חוזים לתשלום שכר.
לדבריה, גם תוכן הסכמי העבודה אשר נוסחו על ידי האגודה מפרטים בבירור את הקשר הישיר שבין התובעות כאחיות בריאות התלמיד ומשרד הבריאות. ע"פ אותם חוזים, ראו עצמם הן האגודה והן משרד הבריאות כמעסיק אחד בכל הקשור ליחסי העבודה ותנאי עבודתן של האחיות.
מכתב התביעה עולה, כי האחיות היו חשופות בשנים האחרונות לפיטורים סדרתיים חוזרים ונשנים, תוך פגיעה בזכותן לעבוד בכבוד. במהלך השנים האחרונות חל קיצוץ רחב בתקציב משרד הבריאות המיועד לשירותי הרפואה המונעת, ביניהם טיפות החלב והשירות לבריאות התלמיד. קיצוץ זה גרר עימו תגובת שרשרת בלתי נמנעת ולפיה, מפוטרות אחיות השירות לתלמיד, על-ידי האגודה, בכל פעם בו מתעכבים במשרדי הממשלה הכספים המיועדים לתשלום שכרן.
האחיות המועסקות במסגרת השירות לתלמיד מעניקות שירותים חיוניים לתלמידים בבתיה"ס השונים ברחבי הארץ ובלשכות הבריאות של טיפות החלב. תפקידן של האחיות לדאוג לביצוע חיסונים ומניעת מחלות זיהומיות, טיפול בבעיות בריאות כגון הפרעות אכילה, גדילה והתפתחות, בדיקות שמיעה, בדיקות ראיה, טיפול בהתנהגויות סיכוניות אצל ילדים ומתן מענה למצוקות אישיות שונות.