לאחר החלטתו אתמול של פרקליט המדינה ערן שנדר להורות על פתיחת חקירה פלילית נגד ראש הממשלה פנה עו"ד יוסי פוקס ליועץ המשפטי מזו ודרש ממנו להחיל את הנורמות אותן קבע בהתייחסו לפרשת קצב גם בסוגיית אולמרט ולהורות על השעייתו מתפקיד ראש הממשלה.
עו"ד פוקס כותב למזוז:
אתמול נתקבלה החלטתו של פרקליט המדינה עו"ד ערן שנדר, כממלא מקומך, להורות למשטרת ישראל לפתוח בחקירה פלילית כנגד ראש הממשלה מר אהוד אולמרט בפרשת בנק לאומי, וזאת בהתאם לסע' 17(א) לחוק יסוד הממשלה. ככל הידוע, החשדות כנגד רוה"מ מתייחסים לתקופה שבה כיהן כממלא מקום שר האוצר ולפיהם הוא ניסה להטות את המכרז לרכישת בנק לאומי לטובת מקורביו דניאל אברהם ופרנק לואי, אשר לא זכו לבסוף במכרז.
לאור זאת ברי כי אין מדובר בחשד לביצוע עבירות שאדם דש בעקביו וכי מדובר בחשד לביצוע עבירות חמורות, לרבות עבירת השוחד ואין זה סביר שראש ממשלה שעננה כה כבדה מרחפת מעל ראשו, ימשיך למלא את תפקידו.
בבג"צ שהגיש הח"מ כנגד נשיא המדינה (בג"צ 8296/06 להלן: "בג"צ קצב"), בדרישה שישעה עצמו מתפקידו נוכח החקירה הפלילית המתנהלת נגדו בחשד לביצוע עבירות חמורות, מסוג אחר, צורפת כמשיב לעתירה וסקרת בתגובתך את פסיקת בג"צ ביחס לשרים ו/או סגני שרים, ממנה ניתן ללמוד כי עשויות להיות נסיבות שבהן עצם קיום חקירה פלילית בעבירות חמורות מצדיק סיום כהונה או לכל הפחות השעיה מהתפקיד.
בהתייחס לנשיא המדינה, כתבת בתגובתך כי "נוכח האמור סבור היועץ המשפטי לממשלה כי העמדה הראויה הינה כי מקום בו מתקיימת חקירה משטרתית נגד נשיא מדינה בחשד המתייחס לעבירה פלילית חמורה שע"פי טיבה, מהותה ונסיבותיה יש עמה קלון, על נשיא המדינה לשקול לנקוט בהליך של הפסקה זמנית של כהונתו על-ידי פניה לכנסת לקביעת נבצרות זמנית".
לכאורה, בסוגיית נשיא המדינה נמנעת ממתן הוראה מפורשת כי עליו להודיע לכנסת על נבצרות זמנית עקב החקירה המשטרתית, מכיוון שע"פ החוק אין היועץ המשפטי לממשלה מוסמך להורות לנשיא המדינה להשעות עצמו, או להורות לכנסת להחליט על כך וכך גם עולה מסע' 16 לתגובתך לבג"צ קצב. דא עקא, בעניין ראש הממשלה הסמכות להורות לו להודיע על נבצרות זמנית נתונה בידיך בלבד ואין בחוק יסוד הממשלה כל חסינות דיונית נוספת ביחס לראש הממשלה.
לא זו אף זו, לפני מספר חודשים מנעת למעשה משר המשפטים דאז חיים רמון לכהן במלוא תפקידו בעוד התנהלה חקירה משטרתית כנגדו ואותה דרך נקטת בעניינו של השר אביגדור ליברמן כאשר מנעת ממנו לכהן כשר לביטחון פנים וזאת מן הטעם שאלו העומדים בראש רשויות האכיפה, אינם יכולים לשמש בתפקידם בעוד הם נחקרים בחשד לביצוע עבירות, בייחוד כאשר מדובר בעבירות חמורות כמו במקרה דנא.
והרי הדברים ק"ו, שכן ראש הממשלה עומד בראש הרשות המבצעת של המדינה וממנו נדרש רף גבוה יותר מזה של שר המשפטים ו/או השר לביטחון הפנים שהרי הוא ממונה גם עליהם וברי כי מעתה ואילך יהיה עסוק רוה"מ כל כולו בהגנה על עצמו ועל שמו הטוב ולא יוכל לנהל את ענייני המדינה באופן בלתי תלוי.
רק לפני כשלוש שנים נפתחה חקירה פלילית כנגד רוה"מ לשעבר אריאל שרון בפרשת האי היווני, חקירה שנמשכה תקופה ארוכה, עד אשר החלטת לסגור את התיק בעניינו.
ואולם, ברטרוספקטיבה, העובדה שראש הממשלה שרון לא השעה עצמו מתפקידו לאחר פתיחת החקירה נגדו, גרמה נזק רב לשלטון החוק ופגיעה חמורה באמון הציבור במערכת אכיפת החוק.
וראיה לדבר, דו"ח מבקר המדינה אשר מטרתו להפיק לקחים מאירועי העבר ולמנוע חזרה על טעויות העבר, מצא פגמים בהתנהלותו של רוה"מ שרון באותה עת, לרבות דרך קבלת ההחלטות שלו כראש ממשלה במימוש תוכנית "ההתנתקות", תחת העננה הכבדה שריחפה מעל ראשו.
לאור כל האמור לעיל, אבקשך להורות לרוה"מ אהוד אולמרט לפעול לאלתר בהתאם לסעיף 16 (ב) לחוק יסוד הממשלה ולהודיע על נבצרות זמנית ממילוי תפקידו כראש ממשלה, וזאת עד להשלמת החקירה המשטרתית בעניין פרשת בנק לאומי ומתן החלטתך העקרונית להגיש או לא להגיש כתב אישום נגדו.
יודגש, כי בבג"צ קצב, הסכים הח"מ לקבל את הצעת הפשרה של הפרקליטות ולפיה הנשיא ישעה עצמו רק לכשתתקבל ההחלטה העקרונית על הגשת כתב אישום נגדו, רק משום ששאלת סמכותו של בג"צ להתערב בתהליך הנבצרות של נשיא המדינה עמדה במחלוקת משפטית, מה שלא מתקיים במקרה דנא.
עו"ד פוקס מבקש מהיועץ מזוז להשיב לדרישתו בתוך 3 ימים ממועד קבלתו, "כדי לאפשר לח"מ לפנות לבג"צ במידה ויהיה צורך בכך", כתב.
עו"ד פוקס כותב למזוז:
אתמול נתקבלה החלטתו של פרקליט המדינה עו"ד ערן שנדר, כממלא מקומך, להורות למשטרת ישראל לפתוח בחקירה פלילית כנגד ראש הממשלה מר אהוד אולמרט בפרשת בנק לאומי, וזאת בהתאם לסע' 17(א) לחוק יסוד הממשלה. ככל הידוע, החשדות כנגד רוה"מ מתייחסים לתקופה שבה כיהן כממלא מקום שר האוצר ולפיהם הוא ניסה להטות את המכרז לרכישת בנק לאומי לטובת מקורביו דניאל אברהם ופרנק לואי, אשר לא זכו לבסוף במכרז.
לאור זאת ברי כי אין מדובר בחשד לביצוע עבירות שאדם דש בעקביו וכי מדובר בחשד לביצוע עבירות חמורות, לרבות עבירת השוחד ואין זה סביר שראש ממשלה שעננה כה כבדה מרחפת מעל ראשו, ימשיך למלא את תפקידו.
בבג"צ שהגיש הח"מ כנגד נשיא המדינה (בג"צ 8296/06 להלן: "בג"צ קצב"), בדרישה שישעה עצמו מתפקידו נוכח החקירה הפלילית המתנהלת נגדו בחשד לביצוע עבירות חמורות, מסוג אחר, צורפת כמשיב לעתירה וסקרת בתגובתך את פסיקת בג"צ ביחס לשרים ו/או סגני שרים, ממנה ניתן ללמוד כי עשויות להיות נסיבות שבהן עצם קיום חקירה פלילית בעבירות חמורות מצדיק סיום כהונה או לכל הפחות השעיה מהתפקיד.
בהתייחס לנשיא המדינה, כתבת בתגובתך כי "נוכח האמור סבור היועץ המשפטי לממשלה כי העמדה הראויה הינה כי מקום בו מתקיימת חקירה משטרתית נגד נשיא מדינה בחשד המתייחס לעבירה פלילית חמורה שע"פי טיבה, מהותה ונסיבותיה יש עמה קלון, על נשיא המדינה לשקול לנקוט בהליך של הפסקה זמנית של כהונתו על-ידי פניה לכנסת לקביעת נבצרות זמנית".
לכאורה, בסוגיית נשיא המדינה נמנעת ממתן הוראה מפורשת כי עליו להודיע לכנסת על נבצרות זמנית עקב החקירה המשטרתית, מכיוון שע"פ החוק אין היועץ המשפטי לממשלה מוסמך להורות לנשיא המדינה להשעות עצמו, או להורות לכנסת להחליט על כך וכך גם עולה מסע' 16 לתגובתך לבג"צ קצב. דא עקא, בעניין ראש הממשלה הסמכות להורות לו להודיע על נבצרות זמנית נתונה בידיך בלבד ואין בחוק יסוד הממשלה כל חסינות דיונית נוספת ביחס לראש הממשלה.
לא זו אף זו, לפני מספר חודשים מנעת למעשה משר המשפטים דאז חיים רמון לכהן במלוא תפקידו בעוד התנהלה חקירה משטרתית כנגדו ואותה דרך נקטת בעניינו של השר אביגדור ליברמן כאשר מנעת ממנו לכהן כשר לביטחון פנים וזאת מן הטעם שאלו העומדים בראש רשויות האכיפה, אינם יכולים לשמש בתפקידם בעוד הם נחקרים בחשד לביצוע עבירות, בייחוד כאשר מדובר בעבירות חמורות כמו במקרה דנא.
והרי הדברים ק"ו, שכן ראש הממשלה עומד בראש הרשות המבצעת של המדינה וממנו נדרש רף גבוה יותר מזה של שר המשפטים ו/או השר לביטחון הפנים שהרי הוא ממונה גם עליהם וברי כי מעתה ואילך יהיה עסוק רוה"מ כל כולו בהגנה על עצמו ועל שמו הטוב ולא יוכל לנהל את ענייני המדינה באופן בלתי תלוי.
רק לפני כשלוש שנים נפתחה חקירה פלילית כנגד רוה"מ לשעבר אריאל שרון בפרשת האי היווני, חקירה שנמשכה תקופה ארוכה, עד אשר החלטת לסגור את התיק בעניינו.
ואולם, ברטרוספקטיבה, העובדה שראש הממשלה שרון לא השעה עצמו מתפקידו לאחר פתיחת החקירה נגדו, גרמה נזק רב לשלטון החוק ופגיעה חמורה באמון הציבור במערכת אכיפת החוק.
וראיה לדבר, דו"ח מבקר המדינה אשר מטרתו להפיק לקחים מאירועי העבר ולמנוע חזרה על טעויות העבר, מצא פגמים בהתנהלותו של רוה"מ שרון באותה עת, לרבות דרך קבלת ההחלטות שלו כראש ממשלה במימוש תוכנית "ההתנתקות", תחת העננה הכבדה שריחפה מעל ראשו.
לאור כל האמור לעיל, אבקשך להורות לרוה"מ אהוד אולמרט לפעול לאלתר בהתאם לסעיף 16 (ב) לחוק יסוד הממשלה ולהודיע על נבצרות זמנית ממילוי תפקידו כראש ממשלה, וזאת עד להשלמת החקירה המשטרתית בעניין פרשת בנק לאומי ומתן החלטתך העקרונית להגיש או לא להגיש כתב אישום נגדו.
יודגש, כי בבג"צ קצב, הסכים הח"מ לקבל את הצעת הפשרה של הפרקליטות ולפיה הנשיא ישעה עצמו רק לכשתתקבל ההחלטה העקרונית על הגשת כתב אישום נגדו, רק משום ששאלת סמכותו של בג"צ להתערב בתהליך הנבצרות של נשיא המדינה עמדה במחלוקת משפטית, מה שלא מתקיים במקרה דנא.
עו"ד פוקס מבקש מהיועץ מזוז להשיב לדרישתו בתוך 3 ימים ממועד קבלתו, "כדי לאפשר לח"מ לפנות לבג"צ במידה ויהיה צורך בכך", כתב.