"יש תחושה שהגענו לנקודת שפל, ואני רוצה לטעון שהבעיה הגדולה היא לא בתחום החוק או בתחום האתיקה, שהציבור מרגיש מהם מועקה גדולה, אלא בתחום הנורמות השלטוניות", כך אמר היום ח"כ חיים אורון (מרצ-יחד), חבר ועדות הכספים והאתיקה של הכנסת, בפורום קיסריה להתוויית מדיניות כלכלית לאומית של המכון הישראלי לדמוקרטיה במלון דן כרמל בחיפה, בתגובה להמלצות צוות בדיקה בנושא "היבטי חוק ואתיקה בהשתלבות ישראל בכלכלה הגלובלית ובמדינות OECD", שאותן הציג עו"ד דוד חודק, ראש משרד GKH (גרוס, קלינהנדלר, חודק, הלוי, גרינברג ושות').
"אנחנו נמנעים להתמודד עם שאלת הנורמות", הוסיף ח"כ אורון. "צדק חברתי הוא לא קוד אתי. אם יש בארץ חוסר צדק חברתי, הוא תולדה של מדיניות, של אנשים שקיבלו החלטות ולא לוקחים אחריות על התוצאות. היום נוצר מצב שבו איש ציבור בא ואומר, 'מה אתה רוצה, אני זכאי'.
השבר האתי הכי גדול הוא נוצר כשהציבור מודד את הפוליטיקאי לפי המידה שבה הוא מצליח לטשטש את עמדותיו לפני שהוא ניגש לעשות מעשה. מישהו ידע פעם ששרון יבצע את ההתנתקות, או שבגין יחזיר את סיני? המערכת הציבורית בעצם לא מקיימת את הנורמה הבסיסית שלפיה נציג הציבור מצהיר על עמדותיו ונבחר על פיהן. התוצאה של זה היא עודף משפטיזציה, או שוק - ברגע שמערכת הנורמות נשברת, מחליפים אותה התקנונים והחוקים, והמערכת מתפוגגת.
"המעגל שבו תקועה החברה הישראלית הוא המעגל של הנורמות, שלפיהן יש דברים שברור שלא נעשים. השאלה היא למה זה לא עובד. זה לא עובד כי זה מבחינת המהות זה לא מעניין אף אחד – אין שום בונוס על התנהגות ציבורית ראויה ושום קנס על התנהגות ציבורית קלוקלת. עד שלא יהיה שכר ועונש במישור הזה, הגורם המרכזי שמשפיע על מקבלי ההחלטות לנהוג אחרת לא עובד. ואז באמת כל מי שיוצא זכאי, או שלא התגבש נגדו כתב אישום, יוצא בסדר.
"אני לא חסיד גדול של הפרטת שירותים ציבוריים, כי יש בה כשל משמעותי – היא משחררת את הגורם השלטוני מהאחריות שלו כלפי ציבורים שמאמינים שהם מופלים, ואז הם מאבדים אמון במדינה. במידה מסוימת, תפיסת העולם שלי נשענת על הרב קוק, ששאל 'מהו ציבור - צדיקים, בינוניים ורשעים'. הצדיקים לא צריכים חוק או אתיקה, הם כמעט תמיד יתנהגו בסדר; הרשעים, שום דבר לא יעזור, הם יישארו בשלהם; והבינוניים, שהם הרוב, הם אלה שצריכים את החוק, הם המסגרת שבזכותה הציבור ימשיך להיות ציבור".
מלבד ח"כ אורון השתתפו בדיון פרופ' דפנה ברק ארז מהפקולטה למשפטים באוניברסיטת תל אביב, יו"ר משרד BDO זיו האפט רו"ח שלמה זיו, ד"ר דניאל קאופמן, מנהל בכיר, חוקר ויועץ למניעת שחיתות, למשילות ולרפורמה המוסדית בבנק העולמי, ואחרים.