ועדת החינוך, התרבות והספורט קיימה דיון בנושא ”ביטוח תאונות אישיות לתלמידים”. יו”ר ועדת החינוך, ח”כ הרב מיכאל מלכיאור (העבודה - מימד) אמר כי במשך שנים, נגבים מההורים תשלומי ביטוח עבור תאונות אישיות לילדיהם. ביטוח זה מעניק כיסוי לתאונה העלולה להגרם לילד בשנים בהן הוא תלמיד, בכל שעות היום, ובכל מקום בו הוא נמצא. ואולם, פוליסת הביטוח איננה ניתנת לידי ההורים. לפיכך, הם אינם יודעים מיהו היקף הביטוח – מה הוא מכסה ומה לא. בנוסף, הם נדרשים לשלם ביטוחים נוספים ע”י תנועות הנוער, המתנ”ס, וכד`.
מלכיאור ציין כי יתכן שיש כאן כפל תשלומים. "למה לא מספרים להורים מה מכסה הביטוח? ועדת החינוך מאשרת 32 ₪ לתלמיד לשנה. למה משרד החינוך אינו עושה את מה שהוא צריך לעשות - לפקח על הענין? יש מקומות בהם דורשים מההורים סכום אחד, אך סכום הביטוח הוא נמוך יותר. איני יודע לאן מגיע ההפרש. כן לא הצלחתי להבין האם יש או אין תקנות בנושא הביטוח. כבר ב-2003 העיר מבקר המדינה על כך שיש צורך בשינוי החוק. אני חושב שלאחר 4 שנים, הגיע הזמן לבצע את הערת המבקר.”, אמר מלכיאור.
מנכ”ל המועצה הלאומית לשלום הילד, יצחק קדמן אמר כי הוא כהורה אינו יודע מה זכויותיו, "אני, כהורה, איני יודע באיזו חברה מבוטחים ילדיי ואיני יודע מהן זכויותי. קיבלתי תלונה מהורה על דרישת תשלום עבור פינוי ילד ממוסד חינוכי ע”י אמבולנס. הפניתי את השאלה למשרד החינוך וקיבלתי שלוש תשובות שונות. אני מבולבל. אני לא יודע האם תשלום לאמבולנס מכוסה או לא ע”י הביטוח. כן לא ברור האם טיפול שיניים מכוסה.”
ד”ר חגית מאיר, מפקחת מתאמת במנהל הפדגוגי במשרד החינוך אמרה כי משרדה מרענן לפחות מס' פעמים בשנה שאין לגבות מההורים סכום הגבוה מהסכום הנגבה בפועל ע”י חברת הביטוח, ”חובת הביטוח היא של הרשות המקומית, המבצעת את הביטוח בפועל ע”פ התעריפים המאושרים כאן בוועדה. יש רשויות הגובות את הכספים מההורים, ויש בתי”ס שגובים אותם. לפחות פעמיים בשנה, המשרד מרענן את המידע שאין לגבות מההורים סכום הגבוה מהסכום הנגבה בפועל ע”י חברת הביטוח. אין לנו אפשרות לפקח על הרשויות המקומיות. סכום הביטוח הנגבה מההורים אינו זהה בכל הרשויות המקומיות, כמו בביטוח רכב.”
עו”ד יגאל שגיא, יועץ משפטי, מרכז השלטון המקומי אמר כי הביטוח במסגרת תשלומי ההורים הוא ביטוח חובה, ואילו הביטוחים הנוספים המעניקים כיסוי נרחב יותר ונגבים ע”י תנועות הנוער וכד` הם ביטוחים נוספים. "כמו שאדם עושה לעצמו ביטוח נוסף, כך יכולים גם ההורים", אמר.
שגיא ציין כי המחיר המקסימלי המותר לגביה במסגרת תשלומי ההורים הוא 32 ₪ לתלמיד. בניקוי הנחות שונות, זה יכול להגיע בפועל ל-20 ₪ בלבד. יש רשויות מקומיות שפרשו מההסדר הארצי וביטחו עצמן בחברות אחרות. כשהן רוצות לחזור להסדר הארצי, בהתחשב בהסטורית התביעות שלהן, לא תמיד ניתן להשיב אותן להסדר בתשלום של 32 ₪, משום שתשלום זה נקבע לתהליך ארוך טווח. המכרז הבא אמור להיות ב-2008, ואז נשקול שינויים.
בסוף הדיון דרשה הוועדה כי יחד עם חוזר בקשת התשלום עבור תשלומי ההורים, יצורף חוזר נוסף ובו יפורט מהו כיסוי הביטוח, וכן הסדרים מיוחדים נוספים הנוגעים לביטוח. בנוסף, דורשת הוועדה כי תנתן להורים כתובת לפנייה בעניין תביעות הביטוח.
כמו כן הוועדה דורשת ממשרד החינוך שיבצע את עבודתו - בדיקה ופיקוח בנושא הביטוח. אם המשרד חושב שאין באפשרותו לקיים חובה זו במצב הקיים, הוועדה מציעה למשרד להציע שינוי בחקיקה.
מלכיאור ציין כי יתכן שיש כאן כפל תשלומים. "למה לא מספרים להורים מה מכסה הביטוח? ועדת החינוך מאשרת 32 ₪ לתלמיד לשנה. למה משרד החינוך אינו עושה את מה שהוא צריך לעשות - לפקח על הענין? יש מקומות בהם דורשים מההורים סכום אחד, אך סכום הביטוח הוא נמוך יותר. איני יודע לאן מגיע ההפרש. כן לא הצלחתי להבין האם יש או אין תקנות בנושא הביטוח. כבר ב-2003 העיר מבקר המדינה על כך שיש צורך בשינוי החוק. אני חושב שלאחר 4 שנים, הגיע הזמן לבצע את הערת המבקר.”, אמר מלכיאור.
מנכ”ל המועצה הלאומית לשלום הילד, יצחק קדמן אמר כי הוא כהורה אינו יודע מה זכויותיו, "אני, כהורה, איני יודע באיזו חברה מבוטחים ילדיי ואיני יודע מהן זכויותי. קיבלתי תלונה מהורה על דרישת תשלום עבור פינוי ילד ממוסד חינוכי ע”י אמבולנס. הפניתי את השאלה למשרד החינוך וקיבלתי שלוש תשובות שונות. אני מבולבל. אני לא יודע האם תשלום לאמבולנס מכוסה או לא ע”י הביטוח. כן לא ברור האם טיפול שיניים מכוסה.”
ד”ר חגית מאיר, מפקחת מתאמת במנהל הפדגוגי במשרד החינוך אמרה כי משרדה מרענן לפחות מס' פעמים בשנה שאין לגבות מההורים סכום הגבוה מהסכום הנגבה בפועל ע”י חברת הביטוח, ”חובת הביטוח היא של הרשות המקומית, המבצעת את הביטוח בפועל ע”פ התעריפים המאושרים כאן בוועדה. יש רשויות הגובות את הכספים מההורים, ויש בתי”ס שגובים אותם. לפחות פעמיים בשנה, המשרד מרענן את המידע שאין לגבות מההורים סכום הגבוה מהסכום הנגבה בפועל ע”י חברת הביטוח. אין לנו אפשרות לפקח על הרשויות המקומיות. סכום הביטוח הנגבה מההורים אינו זהה בכל הרשויות המקומיות, כמו בביטוח רכב.”
עו”ד יגאל שגיא, יועץ משפטי, מרכז השלטון המקומי אמר כי הביטוח במסגרת תשלומי ההורים הוא ביטוח חובה, ואילו הביטוחים הנוספים המעניקים כיסוי נרחב יותר ונגבים ע”י תנועות הנוער וכד` הם ביטוחים נוספים. "כמו שאדם עושה לעצמו ביטוח נוסף, כך יכולים גם ההורים", אמר.
שגיא ציין כי המחיר המקסימלי המותר לגביה במסגרת תשלומי ההורים הוא 32 ₪ לתלמיד. בניקוי הנחות שונות, זה יכול להגיע בפועל ל-20 ₪ בלבד. יש רשויות מקומיות שפרשו מההסדר הארצי וביטחו עצמן בחברות אחרות. כשהן רוצות לחזור להסדר הארצי, בהתחשב בהסטורית התביעות שלהן, לא תמיד ניתן להשיב אותן להסדר בתשלום של 32 ₪, משום שתשלום זה נקבע לתהליך ארוך טווח. המכרז הבא אמור להיות ב-2008, ואז נשקול שינויים.
בסוף הדיון דרשה הוועדה כי יחד עם חוזר בקשת התשלום עבור תשלומי ההורים, יצורף חוזר נוסף ובו יפורט מהו כיסוי הביטוח, וכן הסדרים מיוחדים נוספים הנוגעים לביטוח. בנוסף, דורשת הוועדה כי תנתן להורים כתובת לפנייה בעניין תביעות הביטוח.
כמו כן הוועדה דורשת ממשרד החינוך שיבצע את עבודתו - בדיקה ופיקוח בנושא הביטוח. אם המשרד חושב שאין באפשרותו לקיים חובה זו במצב הקיים, הוועדה מציעה למשרד להציע שינוי בחקיקה.