שופט ביהמ"ש המחוזי רון שפירא, בשבתו כשופט בימ"ש לעניינים מנהליים בחיפה, הורה כי עתירתו של נאיף סלימן שחא, המרצה עבודות שירות, שביקש לצאת עם להקת ריקוד בה הוא חבר להופעה בחו"ל, תיבחן מחדש. שחא, מרצה עונש מאסר בעבודות שירות, וזאת לאחר שהורשע על פי הודאתו באי קיום צו בית משפט להריסת מבנה.
שחא פנה אל הממונה על עבודות שירות, בבקשה לאפשר את יציאתו לחו"ל לתקופה של 9 ימים. לטענתו, הוא חבר בלהקת ריקוד מהישוב ירכא הפועלת בחסות משרד התרבות המדע והספורט. הלהקה מייצגת את ישראל בפסטיבל בינלאומי המתקיים בפולין. תפקידו בלהקה מרכזי ואי יציאתו לפסטיבל תפגע ביכולת הלהקה להופיע ולייצג את מדינת ישראל. הממונה על עבודות שירות דחה את פניתו.
שחא טוען כי ענינו הוא בגדר של חריגים המצדיקים חופשה מנסיבות מיוחדות ומבקש כי בית המשפט יקבע שהחלטת הממונה על עבודות שירות, שלא לאשר את יציאתו לחו"ל לוקה בחוסר סבירות. מנגד טוענים בשב"ס, כי ככלל אין הממונה על עבודות שירות מאשר יציאות לחו"ל במהלך תקופת ריצוי עונש, אלא במקרים חריגים ובנסיבות מיוחדות. דוגמא למקרים חריגים הינה צרכים רפואיים חריגים וכיו"ב.
השופט שפירא ציין בהחלטתו כי עצם הכלל לפיו אין עובד שירות יוצא לחו"ל אלא במקרים חריגים ומיוחדים הוא כלל סביר. הוא גם לא מצא שהחלטה לפיה עובד שירות לא יצא לחו"ל כדי להשתתף בפסטיבל בינלאומי היא החלטה בלתי סבירה, המצדיקה את התערבות בית המשפט. עם זאת, לא היה ברור לבית המשפט האם היו בפני הממונה על עבודות שירות כל הנתונים הרלוונטיים, לרבות הטענה כי הלהקה יוצאת להשתתף באותו פסטיבל בינלאומי בשליחות או בחסות המשרד לתרבות מדע וספורט כמייצגת של מדינת ישראל.
לפיכך, ומבלי להביע עמדה לגופו של ענין, הורה השופט שפירא כי בקשתו של העותר תוחזר לעיונו של הממונה על עבודות שירות לשקילה מחדש, הכל בשים לב לפקודות שב"ס, ובשים לב לחשיבות היציאה לחו"ל במקרה זה, ככל שהפניה תגובה במסמכים המאשרים, כי מדובר במשלחת ייצוגית בחסות ממלכתית.
לדברי השופט שפירא, הממונה על עבודות שירות צריך בחשבון, בין היתר, את חשיבות הצגת תרבות ישראל בחו"ל, והנסיבות החריגות של עובד שירות המעלה פניה מסוג זה, נסיבות שאין להניח שיחזרו במקרים דומים.