במסיבת עיתונאים שכינס היום שר האוצר, רוני בראון, התברר כי תקציב 2008 כולל עשרות גזרות קשות: מחירי המים יעלו, העלאת שכר המינימום תידחה בשנה, חוק פיצוי נפגעי פוליו יקוצץ בשניים, החזר של 4% בגמלאות הביטוח הלאומי יידחה שוב בשנה, ותשלומים אחרים של הביטוח הלאומי יוקפאו נומינלית.
"לשמירה על היעדים הפיסקאליים חשיבות מכרעת בחיזוק הוודאות לגבי חוסנה של הכלכלה ויציבותה;זהו איתות ברור לגבי מגמות כלכלת ישראל ככזו החותרת לקיומו של משק תחרותי ויעיל יותר; לקיומו של שירות ציבורי יעיל ומקצועי יותר;לחלוקה נכונה יותר בין הסקטור הציבורי לפרטי תוך פינוי משאבים נוספים למגזר העסקי; ולהקטנת החוב הלאומי ביחס לתוצר, ובתוך כך להקטנת שיעור תשלומי הריבית בהוצאה הלאומית והפנייתם לשימושים אחרים. יעד זה עמד לנגד עיננו גם בעת משבר השכר האחרון. דומני שהשגנו הישג חשוב בשומרנו על מסגרת התקציב לשנת 2008 חרף הצורך בהסכם שכר חדש במגזר הציבורי", אמר שר האוצר.
"כחלק מהאחריות התקציבית עלינו לאמץ מספר עקרונות נלווים: האחד, אסור לנו להתפתות ולאמץ פתרונות עוקפי משמעת פיסקאלית. אם ברצוננו, להשתייך למדינות המפותחות, להיות חלק ממדינות ה- OECD, אסור לנו לנהל כלכלה של "ישרא-בלוף".
"העיקרון השני, עלינו להתפרק מהאשליה שצברה כאן תאוצה בחודש האחרון בציבור, בכנסת וגם בממשלה, כאילו מצויים ברשותנו מקורות שניתן להוציאם לכל מטרה מזדמנת שעולה על הפרק. הכשל התודעתי בעניין זה נוגע לסוגיית עודפי ההכנסות ממיסים שנתברכנו בהם השנה", אמר בראון.
"מדינה אחראית איננה יכולה להגדיל את הוצאותיה כל עת שהכנסותיה גדלות, כשם שמשק בית אחראי איננו מגדיל את הוצאותיו כל עת שגדלה ההכנסה הפנויה, אלא בוחן אפשרויות להקטנת משכנתא או אוברדראפט; כשם שעסק חפץ חיים איננו מזדרז לחלק דיבידנד או להעלות משכורות בעקבות גידול ברווחים, אלא בוחן אפשרויות להקטנת המינוף או להשקעה בשיפור ההון הפיזי או האנושי – כך גם מדינה אחראית איננה ממהרת לנתב את הכנסותיה העודפות לצורך גידול בהוצאה הלאומית".
בראון ציין, כי בשבוע האחרון של המושב קידמה הכנסת חקיקה פרטית שעלותה למשק, אם תושלם ותיושם, מסתכמת בקרוב ל- 20 מיליארדי שקלים. "את ההפקרות הזו צריך להפסיק", אמר.
לדבריו, חוק ההסדרים הוא כלי חשוב שיש לשמרו, אך גם לשפרו תוך הקפדה על כך שהשימוש בו יהיה מושכל ובמידה. "נניח את ספר התקציב וחוק ההסדרים על שולחנה של הכנסת עוד לפני תחילת מושב החורף הקרוב.לחברי הכנסת יעמדו כמעט 3 חודשים כדי ללבן את הסוגיות ב"חוק ההסדרים", ולגבש את עמדתם לקראת הצבעה. אנו גם מבקשים להביא לשינוי חקיקה אשר יבטיח את הנחתו של ספר התקציב והחוק עוד בחודש אוגוסט בכל שנה, ארבעה חודשים לפני ההצבעה על התקציב בכנסת".
בראון אמר כי הממשלה חייבת לקבוע, בתוך המגבלה התקציבית, מדיניות ברורה של סדרי עדיפויות . "מתחילת כהונתה של הממשלה ועד לתקציב 2008 כולל, הוסיפה הממשלה תקציבים תוספתיים לתחומי החינוך, הבריאות הרווחה, הקליטה והתעסוקה סכום של 8 מיליארד שקלים".
הוא אמר כי עם כינון הממשלה הכריז ראש הממשלה על כוונתו להוביל רפורמה מקיפה בחינוך, החל בגיל הרך וכלה בהשכלה הגבוהה. הממשלה אף החליטה על מתן עדיפות ברורה לצמצום הפערים בחברה הישראלית, והחליטה להוביל אג'נדה חברתית-כלכלית לשנים 2008 – 2010.
"תקציב 2008 משקף נאמנה מדיניות זו ומניף שני דגלים מרכזיים. הדגל האחד – הוא דגל החינוך. הדגל השני בתקציב 2008 הוא הדגל החברתי", אמר.
בראון ציין כי לראשונה, תתווסף למדיניות המאקרו-כלכלית של הממשלה הגדרה ברורה של יעדים רב שנתיים להעלאת שיעור התעסוקה ולצמצום העוני.
העיקרון השני יתבטא בהעלאה ניכרת של הסיוע לאוכלוסיית הזקנים והמוגבלים. סך ההקצאה של ממשלת אולמרט לנושאים אלה בתקציב 2008 יסתכם בלמעלה ממיליארד וחצי ₪,
הכסף ינותב לפעולות בתחום קצבאות הזקנה והנזקקים; לסיוע לילדים בסיכון; להנהגת מס הכנסה שלילי; ולצמצום מספר העובדים הזרים והגברת האכיפה של חוקי העבודה. בעולם של מגבלת תקציב וסדרי עדיפויות נדרשת הכרעה קשה לאילו אפיקים לנתב את ההקצאה הציבורית.
בראון אמר כי אימוץ דו"ח ברודט על ידי הממשלה פירושו תוספת של 46 מיליארד שקלים מתקציב האוצר בעשור הקרוב, ובסה"כ תוספת של כ- 100 מיליארד שקלים. כבר בשנת 2008 תינתן בהתאם למתווה ועדת ברודט תוספת משמעותית של מיליארדי שקלים לתקציב הביטחון. מתווה ברודט לתקציב רב שנתי מבטיח למערכת הביטחון יכולת תכנון רב שנתית ויציבות מחד, ומאידך יחייב את המערכת לבצע פעולות התייעלות בהיקפים משמעותיים תוך הגברת הבקרה האזרחית.
בנוסף יש בו פריצת דרך ובכוחו לכונן מערכת יחסים אחרת בין האוצר לבין הביטחון – ובכך טמונה ההזדמנות הגדולה שבו, אמר.
יחד עם זאת הוא מקבע בתקציב 2008, ובתקציבי השנים הבאות, עדיפות ברורה לנושא הביטחון על חשבון יעדים אחרים אבל גם מקטין את מרחב גמישותה של הממשלה.
"אימוץ ברודט מעצים את האתגר העומד בפני הממשלה לשמר מקום של ממש גם לנושאי חברה וכלכלה מתוך הכרה בכך, שהעוצמה הלאומית איננה נשענת רק על כוחה הביטחוני של ישראל אלא גם ובעיקר על חוסנה החברתי – כלכלי", אמר.
תקציב 2008 מבטא גידול של 5.2 מיליארד שקלים בהוצאה הציבורית לעומת שנת 2007 , בכלל זאת תוספת של כמיליארד שקלים כתוצאה מהקטנת החוב הלאומי והירידה בתשלומי הריבית.
האוצר מציע שורת שינויים מבניים בולטים:
- הצעדים לעידוד התחרות במשק החשמל ובשוק הגז הביתי;
- בניית מערכת תמריצים לקידום הרפורמה המקיפה במשק המים והביוב,
- הובלת שורת הרפורמות במערכת הבריאות אשר יביאו להמשך ייעול המערכת,
להגברת התחרות בה; לחיזוק מערכת הבריאות הציבורית; ולשיפור שירותי הבריאות הניתנים לאזרח;
- הקמת סוכנות ביצוע לעסקים קטנים; ושיפור מערך ההכשרה המקצועית בשיתוף עם המגזר התעשייתי.
- הקמת קרן לצמצום פערי ההכנסות בשלטון המקומי;