הקבינט החברתי כלכלי בראשות שר האוצר אישר היום שורה של צעדים במסגרת תקציב 2008 ובהם: הקמת רשות ארצית למדידה והערכה בחינוך, מעבר לקבורה רוויה ואיחוד מועצות דתיות



הקבינט החברתי כלכלי בראשות שר האוצר, רוני בר-און, אישר היום שורה של צעדים שהגיש שר האוצר, במסגרת תקציב 2008 ובהם: הקמת רשות ארצית למדידה והערכה בחינוך, מעבר לקבורה רוויה ואיחוד מועצות דתיות.



הרשות הארצית למדידה והערכה בחינוך (ראמ"ה)



הקבינט חברתי כלכלי החליט להפוך את הרשות הארצית למדידה והערכה לרשות פנים ממשלתית, בדומה לרשות להגבלים עסקיים. מעמד זה, לצד הקניית סמכויות בחקיקה לראמ"ה כפי שנקבע בהחלטה, יבטיחו את פעולתה התקינה ואת אי תלותה בדרגים השונים של מערכת החינוך, לצד שמירת הזיקה לשר החינוך ולמערכת החינוך.



על כן, הוחלט להקים צוות שיכלול את נציגי ראמ"ה, משרד החינוך, משרד המשפטים, נציבות שירות המדינה ואגף התקציבים במשרד האוצר, אשר יגבש חקיקה שתעגן את מבנה וסמכויות הרשות, וזאת בדומה למקובל במדינות אחרות בעולם כגון ארה"ב.



כיום, הרשות הארצית למדידה והערכה הינה יחידת סמך במשרד החינוך, שמטרתה קיום הערכה שוטפת של מערכת החינוך לשם בדיקת מידת העמידה בסטנדרטים וביעדים שמשרד החינוך קובע.

הגוף מבצע בדיקות רוחב ועומק תקופתיות חיצוניות ואובייקטיביות למוסדות החינוך, כגון מבדקי המיצ"ב (מדד יעילות וצמיחה בית ספרית) ומבחנים בינלאומיים שונים (כגון PISA ו- TIMSS), שהינם אחידים לכלל מוסדות החינוך. ניתוח התוצאות על ידי ראמ"ה מהווה כלי בידי משרד החינוך לשיפור המערכת ולזיהוי נקודות חוזקה וחולשה מערכתיים או נקודתיים בה.



ראמ"ה אחראית על פיתוח מגוון כלי הערכה המסייעים בידי משרד החינוך בבדיקת יעילות פרויקטים כגון תכנית החומש במגזר הערבי, ובנוסף הינה המנחה המקצועי של כל העוסקים במדידה ובהערכה במערכת החינוך.

לאור החשיבות הרבה של מדידה וההערכה מקצועיות ברמה הגבוהה ביותר האפשרית כאמור לעיל, יש לעגן בחוק את עצמאותה ואי תלותה של ראמ"ה, וכן את סמכויותיה ותחומי אחריותה המקצועיים.



מעבר לקבורה רוויה



הקבינט החברתי כלכלי החליט לתקן את התוספת לחוק שירותי הדת היהודיים (נוסח משולב), התשל"א-1971 ולקבוע תעריפי קבורה מעודכנים במספר בתי עלמין. תעריפי הקבורה המעודכנים יכנסו לתוקף לאחר שיבוצעו בבתי העלמין עבודות פיתוח של מתחמי קבורה חדשים בשיטת הקבורה הרוויה בהיקף של לפחות 50% משטח בתי העלמין.

בעשור האחרון פותחו ואף יושמו שיטות קבורה המביאות לניצול של למעלה מ-1,000 יחידות קבורה לדונם. שיטות אלה נקראות "קבורה רוויה". עלות פיתוח יחידות קבורה בשיטות אלה גבוהה בדרך כלל מעלות פיתוח קבורת השדה.



מאחר שהקרקע היא משאב ציבורי יקר, קיים צורך להגדיל את מידת הניצול שלה, וזאת, בין היתר, באמצעות עידוד הקבורה הרוויה. ועדת שרים לענייני קבורה קיבלה ביום 11 באפריל 2007 החלטה על תמיכה מוגדלת בפיתוח ובקבורה בשיטה הרוויה. במקביל, יש צורך לעדכן את תעריפי הקבורה הקבועים בחוק, כך שישקפו את הגידול בעלויות בשל הוספת שיטת קבורה זו.



איחוד מועצות דתיות



הקבינט החברתי כלכלי החליט לאחד את המועצות הדתיות במקומות שבהם אוחדו הרשויות המקומיות, ובכך להביא לייעול שירותי הדת שבשטח הרשות המקומית המאוחדת ולחיסכון בתקציבים תוך מניעת כפילות תפקידים.



בנוסף, החליט הקבינט לקבוע הוראות כלליות בחוק שירותי הדת לענין איחודן של מועצות דתיות הפועלות בתחום שטחן של רשויות מקומיות שאוחדו, וכן את הסדרי האיחוד - לרבות מועדי האיחוד, הכנסות, נכסים, התחייבויות, ביטול וחידוש ההרכבים של המועצות הדתיות הרלוונטיות, וזאת כמפורט בהצעת ההחלטה.



כמו כן הוחלט להתנות הפעלת תכניות הבראה במועצות דתיות הפועלות בשטחן של רשויות מקומיות שאוחדו, ככל שיוחלט על הפעלתן, באיחודן של אותן מועצות דתיות.



כיום ישנן רשויות מקומיות אשר אוחדו בעוד שהמועצות הדתיות בתחום שיפוטן טרם אוחדו, וזאת על אף שמועצה דתית פועלת בתחום השיפוט של רשות מקומית. לפיכך, נוצר מצב לפיו ברשות מקומית אחת (היינו הרשות המקומית שאוחדה) פועלות מספר מועצות דתיות. עובדה זו יוצרת כפילויות בתפקידים ועשויה אף להכביד על הקשר בין הרשות המקומית המאוחדת למועצות הדתיות בתחומה.