ראש הממשלה, אהוד אולמרט, שר הרווחה והשירותים החברתיים, יצחק הרצוג, ושר האוצר, רוני בראון, העבירו היום בממשלה החלטה לתוכנית רב שנתית חדשה ורחבת היקף לטיפול בילדים ובנוער בסיכון.
ההיקף הכולל של עלות התוכנית, שתתווסף לבסיס התקציב של משרד הרווחה הינו: 255 מיליון ₪ לחמש שנים. תוספת זאת מגדילה את התקציב השנתי של משרד הרווחה לילדים ונוער בסיכון ומעמידה אותו על יותר ממיליארד ₪ בשנה.
התוכנית כוללת שלושה ערוצי פעולה:
הגדלת היקף התקציב של התוכנית הבינמשרדית הלאומית לילדים ולנוער בסיכון (דוח שמיד) והרחבתה ל- 5 שנים! - סה"כ תקצוב התוכנית לשנים 2008-2013 שנים יהיה: 870 מלש"ח (לעומת התכנון המקורי שעמד על 400 מלש"ח לשנתיים). תוספת התקציב מצטרפת לפיתוח שירותים לילדים ונוער בסיכון ב- 58 רשויות מקומיות ברמות הסוציו-אקונומיות הנמוכות ביותר בישראל, הנותנות מענה לכ- 40% מהילדים ונוער בסיכון.
הרחבה ושדרוג של מדיניות "עם הפנים לקהילה" – כך שתיתן מענה לילדים ונוער בסיכון שלא נכללים בשלב הראשון של התוכנית הלאומית - סה"כ תוספת תקציב של 150 מלש"ח ל- 5 שנים. מיועדים להמשך תוכנית התערבות בקהילה, הרחבת היקף המשאבים לתוכניות בקהילה על בסיס תכנון שיטתי, שדרוג מערכות התכנון,הטיפול, ההערכה והמדידה, שדרוג ועדות החלטה לרבות מערכות פיקוח ובקרה וכניסה לרשויות חדשות שלא נכללות היום בתוכנית שמיד. מדובר בתוספת לתקצוב הבסיסי של משרד הרווחה בתחום זה, העומד על 100 מלש"ח לשנה.
הבטחת הזכות לסידור חוץ ביתי (פנימיות, דירות, הוסטלים וכו') לקטין נזקק – סה"כ תוספת של 25 מלש"ח ל- 5 שנים. על פי ההצעה יובטח סידור חוץ ביתי לילד או נער אשר נמצא במצבי סיכון חריפים ע"פ צו בית משפט או ועדת החלטה של הרשויות המקומיות. כיום אין חוק המחייב סידור חוץ ביתי, וסידור זה מוגבל בתקציב. ע"פ ההסדר החדש שיעוגן בחקיקה, ומבוסס על הצעת חוק שיזם ח"כ רן כהן, לא תחול הגבלת מכסות לבני נוער במצבי סיכון חריפים ע"פ צו בית משפט או ועדת החלטה. סעיף זה מתוקצב ב - 5 מיליון ₪ בכל שנה ומצטרף לתקציב השנתי של משרד הרווחה בתחום זה העומד על 570 מלש"ח. יובהר כי משרד הרווחה מטפל בכ- 10,000 סידורים חוץ ביתיים מידי שנה. תוספת התקציב תאפשר טיפול בכ-100 מכסות נוספות בשנה (אמור לענות על הגידול השנתי בתחום זה).
העקרונות המנחים שעמדו בבסיס התוכנית החדשה, שנתמכת ומגובת במאמץ של ראש הממשלה ומנכ"ל משרדו, רענן דינור הינם: שינוי בסדרי העדיפויות בהקצאת תקציבים, תכנון שיטתי רב שנתי המאפשר שיקול דעת מקצועי לרשויות המקומיות לרבות התאמת השירותים לצרכים מקומיים וחיזוק הפיקוח והבקרה, פיתוח מערכות מידע ומחקר למידה ומדידה.
השר יצחק הרצוג מדגיש כי החלטה זו היא הישג גדול עבור משרד הרווחה שקבע את היעד של טיפול בילדים ובנוער בסיכון בקהילה כיעד מרכזי שלו לשנים הבאות. "מדובר במהפכה ושדרוג משמעותי של עתיד הילדים והנוער בסיכון בישראל. הפתרון הקהילתי שעומד בבסיס התוכנית יוביל לתיקון מהותי לגבי דור העתיד של מדינת ישראל ולחברה איכותית וטובה יותר. לראשונה מאז קום המדינה מכירה הממשלה בפתרון חוץ ביתי במצבים בהם הפתרון הקהילתי אינו מספק", אמר הרצוג.
מנכ"ל משרד הרווחה והשירותים החברתיים, נחום איצקוביץ, המופקד על יישום התוכנית כולה אומר: "תוכנית זו מהווה אתגר אמיתי לממשלה בהתמודדותה עם סוגית ילדים ונוער בסיכון ברחבי המדינה".
במדינת ישראל חיים כ- 330 אלף ילדים ובני נוער בסיכון המהווים 15% מכלל הילדים ובני נוער ברחבי המדינה. התפלגות לפי גיל: לידה עד 5 (הגיל הרך) 80,000. 6 עד 11 (בי"ס יסודי) 115,000. 12 עד 17 (נוער) 135,000.
ע"פ ההגדרה: ילדים ונוער בסיכון הם ילדים ובני נוער החיים במצבים המסכנים אותם במשפחתם ובסביבתם ואשר כתוצאה ממצבים אלה נפגעה יכולתם לממש את זכויותיהם על פי האמנה לזכויות הילד בתחומים הבאים: קיום פיזי, בריאות והתפתחות, השתייכות למשפחה, למידה ורכישת מיומנויות, בטחון ורווחה רגשית, השתייכות והשתתפות חברתית, הגנה מפני אחרים ומפני התנהגויות מסכנות ומצבים מגבירים סיכון כמו: מצוקה כלכלית, מצבי משבר במשפחה, מעברים, הגירה והשתייכות לקבוצות מיעוט, מוגבלויות ולקויות למידה.
ההיקף הכולל של עלות התוכנית, שתתווסף לבסיס התקציב של משרד הרווחה הינו: 255 מיליון ₪ לחמש שנים. תוספת זאת מגדילה את התקציב השנתי של משרד הרווחה לילדים ונוער בסיכון ומעמידה אותו על יותר ממיליארד ₪ בשנה.
התוכנית כוללת שלושה ערוצי פעולה:
הגדלת היקף התקציב של התוכנית הבינמשרדית הלאומית לילדים ולנוער בסיכון (דוח שמיד) והרחבתה ל- 5 שנים! - סה"כ תקצוב התוכנית לשנים 2008-2013 שנים יהיה: 870 מלש"ח (לעומת התכנון המקורי שעמד על 400 מלש"ח לשנתיים). תוספת התקציב מצטרפת לפיתוח שירותים לילדים ונוער בסיכון ב- 58 רשויות מקומיות ברמות הסוציו-אקונומיות הנמוכות ביותר בישראל, הנותנות מענה לכ- 40% מהילדים ונוער בסיכון.
הרחבה ושדרוג של מדיניות "עם הפנים לקהילה" – כך שתיתן מענה לילדים ונוער בסיכון שלא נכללים בשלב הראשון של התוכנית הלאומית - סה"כ תוספת תקציב של 150 מלש"ח ל- 5 שנים. מיועדים להמשך תוכנית התערבות בקהילה, הרחבת היקף המשאבים לתוכניות בקהילה על בסיס תכנון שיטתי, שדרוג מערכות התכנון,הטיפול, ההערכה והמדידה, שדרוג ועדות החלטה לרבות מערכות פיקוח ובקרה וכניסה לרשויות חדשות שלא נכללות היום בתוכנית שמיד. מדובר בתוספת לתקצוב הבסיסי של משרד הרווחה בתחום זה, העומד על 100 מלש"ח לשנה.
הבטחת הזכות לסידור חוץ ביתי (פנימיות, דירות, הוסטלים וכו') לקטין נזקק – סה"כ תוספת של 25 מלש"ח ל- 5 שנים. על פי ההצעה יובטח סידור חוץ ביתי לילד או נער אשר נמצא במצבי סיכון חריפים ע"פ צו בית משפט או ועדת החלטה של הרשויות המקומיות. כיום אין חוק המחייב סידור חוץ ביתי, וסידור זה מוגבל בתקציב. ע"פ ההסדר החדש שיעוגן בחקיקה, ומבוסס על הצעת חוק שיזם ח"כ רן כהן, לא תחול הגבלת מכסות לבני נוער במצבי סיכון חריפים ע"פ צו בית משפט או ועדת החלטה. סעיף זה מתוקצב ב - 5 מיליון ₪ בכל שנה ומצטרף לתקציב השנתי של משרד הרווחה בתחום זה העומד על 570 מלש"ח. יובהר כי משרד הרווחה מטפל בכ- 10,000 סידורים חוץ ביתיים מידי שנה. תוספת התקציב תאפשר טיפול בכ-100 מכסות נוספות בשנה (אמור לענות על הגידול השנתי בתחום זה).
העקרונות המנחים שעמדו בבסיס התוכנית החדשה, שנתמכת ומגובת במאמץ של ראש הממשלה ומנכ"ל משרדו, רענן דינור הינם: שינוי בסדרי העדיפויות בהקצאת תקציבים, תכנון שיטתי רב שנתי המאפשר שיקול דעת מקצועי לרשויות המקומיות לרבות התאמת השירותים לצרכים מקומיים וחיזוק הפיקוח והבקרה, פיתוח מערכות מידע ומחקר למידה ומדידה.
השר יצחק הרצוג מדגיש כי החלטה זו היא הישג גדול עבור משרד הרווחה שקבע את היעד של טיפול בילדים ובנוער בסיכון בקהילה כיעד מרכזי שלו לשנים הבאות. "מדובר במהפכה ושדרוג משמעותי של עתיד הילדים והנוער בסיכון בישראל. הפתרון הקהילתי שעומד בבסיס התוכנית יוביל לתיקון מהותי לגבי דור העתיד של מדינת ישראל ולחברה איכותית וטובה יותר. לראשונה מאז קום המדינה מכירה הממשלה בפתרון חוץ ביתי במצבים בהם הפתרון הקהילתי אינו מספק", אמר הרצוג.
מנכ"ל משרד הרווחה והשירותים החברתיים, נחום איצקוביץ, המופקד על יישום התוכנית כולה אומר: "תוכנית זו מהווה אתגר אמיתי לממשלה בהתמודדותה עם סוגית ילדים ונוער בסיכון ברחבי המדינה".
במדינת ישראל חיים כ- 330 אלף ילדים ובני נוער בסיכון המהווים 15% מכלל הילדים ובני נוער ברחבי המדינה. התפלגות לפי גיל: לידה עד 5 (הגיל הרך) 80,000. 6 עד 11 (בי"ס יסודי) 115,000. 12 עד 17 (נוער) 135,000.
ע"פ ההגדרה: ילדים ונוער בסיכון הם ילדים ובני נוער החיים במצבים המסכנים אותם במשפחתם ובסביבתם ואשר כתוצאה ממצבים אלה נפגעה יכולתם לממש את זכויותיהם על פי האמנה לזכויות הילד בתחומים הבאים: קיום פיזי, בריאות והתפתחות, השתייכות למשפחה, למידה ורכישת מיומנויות, בטחון ורווחה רגשית, השתייכות והשתתפות חברתית, הגנה מפני אחרים ומפני התנהגויות מסכנות ומצבים מגבירים סיכון כמו: מצוקה כלכלית, מצבי משבר במשפחה, מעברים, הגירה והשתייכות לקבוצות מיעוט, מוגבלויות ולקויות למידה.