ועדת השרים לחקיקה דחתה בשעות הצהריים הצעת חוק המחילה את עקרון החיוב האישי על כלל נושאי המשרה בשירות הציבורי, כולל שרים וחברי כנסת. היום חל החיוב האישי על ראשי רשויות מקומיות בלבד.
יו"ר מרכז השלטון המקומי, עדי אלדר, קורא לביטול מיידי של החיוב האישי כלפי ראשי הרשויות המקומיות. "אם זה לא טוב לשרים ולחברי הכנסת, זה לא טוב גם עבור ראשי הערים. למרות הדיבורים על שוויוניות, ברגע האמת דאגו השרים להגן על עצמם באופן מפלה ומקומם. ממה הם מפחדים? האם דמם סמוק יותר? הם כנראה הבינו את הפוטנציאל ההרסני שיש לנוהל המנדטורי הזה כלפי השירות הציבורי כולו", אומר אלדר.
עו"ד נועה בן אריה, היועצת המשפטית של מרכז השלטון המקומי, מסבירה כי "הצעת החוק נועדה ליישר קו בין כלל נבחרי הציבור כדי למנוע מצבים של שחיתות, מרמה והפרת אמונים. מפליא שהממשלה בחרה להתנגד להצעה כזו".
לדבריה, "הדבר מוכיח גם עד כמה מנסה הממשלה ליצור הפרדה בין נבחרי ציבור. במגזר הציבורי יוכלו להמשיך לנהוג בפזרנות ולעשות טעויות שעולות לציבור מאות מיליוני דולרים, אבל ראש עיר שיבנה כיתת לימוד כי אין לו איך לפתוח את שנת הלימודים, אותו יחייבו בחיוב אישי".
מרכז השלטון המקומי מנהל מאבק מזה מספר שנים בנושא סעיף 221 לפקודת העיריות העוסק בחיוב האישי לראשי רשויות ונבחרי ציבור, במסגרתו מתנהל דין ודברים ארוך עם משרד הפנים על שינוי הוראות בנוהל החיוב האישי.
בין היתר מבקש מרכז השלטון המקומי להגביל את השימוש בחיוב האישי למקרים קיצוניים בלבד של מעשי תרמית, מרמה או הונאה. במקביל נערך ניסיון להגביל את הליך החיוב האישי והפעלתו רק למקרים בהם נגרם נזק לקופת הרשות המקומית.
בהתאם לזאת, נוסחה הצעת חוק אשר מטרתה להחיל את החיוב האישי על כלל נושאי המשרה בשירות הציבורי (שרים, חברי כנסת, עובדי ציבור, ראשי רשויות, חברי מועצת עיר ונושאי משרה על פי חיקוק).
החידוש בהצעה הינו שהחלת החיוב האישי תיעשה במקרי קיצון של הוצאה שאינה כדין (תוך תרמית או הונאה, אישור הוצאה שלא כדין לאחר שנתקבלה אצל נושא המשרה התראה מאת יועץ משפטי של הגוף בו הוא מכהן או במקרים של הרשעה בקבלת שוחד לשם אישור ההוצאה).
הצעת החוק נועדה לאזן בין הצורך הממשי למגר מעשי שחיתות ושימוש לא נאות בכספי ציבור לבין זילות ההוראות לחיוב אישי והקלות הבלתי נסבלת של הפעלתו כנגד נבחרי ציבור בשלטון המקומי. ההחלה של החיוב האישי על כלל הסקטור הציבורי נועדה על מנת להחיל מערכת דינים אחת בתחום זה על כלל המערכת הציבורית.
את הצעת החוק מקדמים חברי הכנסת: הרב משה גפני ודני יתום. הצעת החוק עלתה היום, כאמור, במסגרת ועדת השרים לחקיקה לפני הבאתה לקריאה טרומית בכנסת, ונדחתה.