חבר הכנסת ראובן ריבלין וחבר הכנסת איתן כבל הגישו הצעת חוק משותפת לתיקון חוק הרשות השנייה לטלוויזיה ורדיו. ההצעה נועדה להנהיג משטר רגולטורי של רישיונות בתחום הטלוויזיה המסחרית, במקום משטר הזיכיונות הנהוג כיום.
בראיון ליומן הצהרים של ערוץ 7 סיפר חבר הכנסת ריבלין על המניעים שהובילו לניסוח הצעת החוק. לדבריו עוד בכהנו כשר תקשורת חשב שראוי לא להמשיך במתכונת הזיכיונות הנוכחית.
ריבלין מסביר וקובע כי בעבר ראוי היה לנהוג במדיניות הזיכיונות שכן המשאבים אז היו מוגבלים והייתה חובה לברור את מקבלי הרישיון. "היה צריך לבחור מי יפעיל את המשאבים. לא ניתן היה לאפשר שמים פתוחים ושידור חופשי".
לעומת זאת כיום, אומר חבר הכנסת ריבלין "בעידן הדיגיטאלי אין מגבלה טכנית ולכן מאז שנת 2002 ניתן לעבור לשמים פתוחים. ההגבלה הייתה כורח", אומר ריבלין הקובע כי כיום ניתן לאפשר לכל אדם לשדר על פי מצפונו ותפיסת עולמו.
בדבריו מתח ריבלין ביקורת על ערוץ 10 שלדבריו כדי לזכות בזיכיון השידור פיזר הבטחות אך לא מימש ולו עשרים אחוזים מהן, וכעת ערוץ 2 מבקש להתיישר על פי הקווים שאותם קבע ערוץ 19, כלשונו.
למרות שאיפתו של ריבלין לשידור חופשי הוא אומר שניתן לקבוע רף סטנדרטי מסוים שאותו יהיה על המבקשים לשדר לצלוח, אך מעבר לו יינתן חופש השידור. ריבלין ממליץ שבראש הרגולציה תעמוד ועדה מקצועית ולא גורם פוליטי כדוגמת שר או בעל תפקיד פוליטי אחר.