היועץ המשפטי לממשלה, מני מזוז קובע בחוות דעת כי מינויו של יואל לביא, לתפקיד מנכ"ל מנהל מקרקעי ישראל, בלתי סביר. מזוז התייחס לעניין לאור שלושה עניינים שקשורים בלביא: החשדות שהעלה מבקר עיריית רמלה כלפי לביא בתלונה שהגיש למשטרה, זיקתו הפוליטית של לביא למפלגת קדימה, והתבטאויותיו של לביא כנגד הציבור הערבי.
מזוז כותב: במקרה שלפנינו, עומדים בפני הממשלה מספר מועמדים, בעלי כישורים דומים. מינוי אחד מהם, מר לביא, יגרום לפגיעה קשה באמון הציבור במערכות השלטון, מהטעמים שפורטו בהרחבה בחוות דעת זו. נגד אותו גם תלויים ועומדים חשדות לפגיעה בטוהר המידות וסדרי מינהל תקין, וכן המועמד הוא גם בעל זיקה פוליטית למפלגתו של השר המציע.
"אף שנראה שדי בהיבט הראשון - פגיעה באמון הציבור לנוכח התבטאויותיו של מר לביא - כדי לקבוע כי מינויו של מר לביא הוא בלתי סביר עד כדי פסילת ההחלטה; הרי בהצטרף ההיבטים הנוספים - החשדות הפליליים וזיקה הפוליטית - אני סבור כי הממשלה אינה רשאית, מבחינה משפטית, למנות את מר לביא לתפקיד", כותב מזוז.
"לפנינו אפוא מקרה ייחודי. לא בנקל ייקבע כי מינוי של הממשלה הוא מינוי פסול. אך במקרה זה, הצטרפו נסיבות ייחודיות - משרה בכירה ברשות ציבורית בעלת עוצמה ורגישות מיוחדות, במיוחד בהיבטים של שוויון, מועמד שהתבטא, יותר מפעם אחת, בצורה הפוגעת פגיעה קשה בכבוד האדם ובסולידריות החברתית, וכאשר לאלה מצטרפת זיקה פוליטית למפלגה המרכזית בקואליציה וחשדות למעשים של פגיעה במינהל התקין ובטוהר המידות. בנסיבות אלה מסקנתי היא, כאמור, כי לא ניתן להביא את מועמדותו של מר לביא בפני הממשלה, הממשלה אינה רשאית, מבחינה משפטית, למנותו".