מבקר המדינה מותח בדו"ח השנתי שמתפרסם היום ביקורת חריפה על צה"ל, המשטרה והשב"ס על שורת הטבות ותנאי פרישה שלא כדין בסכומים של מאות אלפי ₪ לקצין, העולות מיליונים רבים לקופת המדינה.
לדברי המבקר צה"ל, המשטרה ושב"ס העניקו לקציניהם הפורשים הטבות בסכומים ניכרים, באמצעות חריגות בנושאים מהותיים מההסדרים המחויבים על פי החוק.
כתוצאה מהדו"ח השלילי, משרד מבקר המדינה העיר לגופי הביטחון כי אין מקום למתן הטבות שאינן מסתמכות על החוק ועל ההוראות מחייבות בייחוד כאשר מדובר בהטבות שניתנו מקופה ציבורית לקצינים בכירים העומדים לפני פרישה.
כתבנו מציין כי על פי חוק עובדים משרתים בגופים הביטחוניים - צה"ל, משטרת ישראל ושירות בתי הסוהר (שב"ס) נהנים מהסדרים ותנאים מיוחדים בפרישה, שמיטיבים איתם לעומת הסדרי הפרישה של יתר עובדי המדינה. הדבר נובע בעיקר מאופי המשימות המוטלות על גופים אלה ומהשחיקה המוגברת של המשרתים בהם המצריכים רענון תדיר של כוח האדם בהם.
הסדרי הפרישה המיוחדים מקנים הטבות בתחומים שונים, ובהן גיל פרישה מוקדם יותר, זכאות לחופשת פרישה ולמימון לימודים לצורך השתלבותם בחיים האזרחיים. אולם זכותם של הפורשים מהמשטרה ומשב"ס לתנאי הפרישה שנקבעו בחוק הגמלאות מותנית בכך שהתקיימו סיבות הפרישה הקבועות בחוק.
לדוגמה חוק הגמלאות קובע שכשהגיע עובד מדינה לגיל הפרישה הקבוע בחוק, עליו לפרוש. הסדר פרישה המכונה "יציאה לקצבה מרצון", מאפשר לעובד מדינה לסיים את שירותו מרצונו לפני הגיעו לגיל פרישה באופן שיזכה אותו בקצבה שתשולם רק בהגיעו לגיל הפרישה הקבוע בחוק. אולם דרך הפעולה של המשטרה והשב"ס זה שנים ארוכות מאפשרת לקצינים לפרוש מיזמתם לפני הגיעם לגיל פרישה, אף על פי שבנסיבות פרישתם הם על פי "יציאה לקצבה מרצון" שבחוק הגמלאות, דבר שאמור לעכב את קצבתם, בעקבות המעשה הבלתי-תקין ניתנת לקצינים הפורשים הטבה חריגה, העשויה להסתכם במאות אלפי ש"ח לקצין.
דרך פעולה זו מטילה נטל כבד על תקציב המדינה משום שהמשטרה ושב"ס מורידים בפועל את גיל הפרישה של הקצינים הפורשים.
לחלק מקציני המשטרה הבכירים אושרה, נוסף על חופשת הפרישה, חופשה בשכר מלא והוצאות נלוות למשך שלושה עד 12 חודשים. חופשה זו כונתה חופשת "לימודים" אף שהקצינים לא נדרשו ללמוד בה. לדברי המבקר בגלל שבפועל לא שימשה החופשה לייעודה המוצהר "היה בכך משום הטעיה". מבקר המדינה מציין כי חופשה זו היא הטבה שאינה מעוגנת כדין. נוסף על כך, בעת חופשת ה"לימודים" צברו הקצינים ותק אשר הגדיל את מספר ימי החופשה שלהם, הגדיל את קצבתם ולעתים אף זיכה אותם בהעלאה בדרגה.
ביקורת נוספת הוכיחה כי קריטריונים המקנים לראשי הגופים האמורים סמכות להגדיל את שיעור הקצבה החודשית מטעמים סוציאליים, משפחתיים או מטעמי בריאות, נוצלו בידי המשטרה כדי לעודד קצינים בכירים לפרוש לפני גיל פרישה גם בלא שהתקיימו טעמים סוציאליים, משפחתיים או בריאותיים המצדיקים זאת.
עוד כותב המבקר כי תהליכי הפיקוח על תנאי הפרישה של הקצינים הבכירים במשטרה ובשב"ס לוקים בחסר ומיושמים שלא כהלכה. מבקר המדינה מביא בדו"ח דוגמה לקצין שבהסדר הפרישה עמו הפסידה המשטרה לא פחות מ-1,267,728 ש"ח ברוטו.
ביקורת נוספת מתח המבקר על המתרחש בצה"ל. על פי פקודות מטכ"ל זכאים קצינים בכירים ללמוד לימודים אקדמיים לתואר ראשון, לאחר סיום תפקידם האחרון בצה"ל ולפני יציאתם לחופשת פרישה. משרד מבקר המדינה העיר, כי מדובר בלימודים שאושרו לקצינים בכירים שעמדו לפרוש מצה"ל ולצאת לקצבה. בנסיבות אלה לא יכלו הלימודים לשמש את הקצינים לשיפור תפקודם לתועלת צה"ל אלא היו הטבה משמעותית, שניתנה לקראת פרישתם על חשבון הקופה הציבורית.
בנוסף, קצינים בכירים הפורשים מצה"ל ויוצאים לקצבה זכאים לאחר סיום תפקידם האחרון בצה"ל לחופשת פרישה בשכר שאורכה בין שלושה לתשעה חודשים לפי דרגתו וגילו של הקצין הפורש. נוסף על כך, הם זכאים לצרף לחופשת הפרישה את ימי החופשה הצבורה, בתנאים מסוימים ועד לתקרה שנקבעה בהוראות צה"ל. במקרים חריגים, ובאישור גורמים בעלי סמכות, ניתן להאריך את חופשת הפרישה שהם זכאים לה עד לשנה. בביקורת עלה כי במקרים רבים קצינים בכירים בתהליך פרישה קיבלו חופשות חריגות בשכר מלא לרבות הוצאות נלוות שלא בהתאם להוראות הקיימות.
כאמור, בעקבות הדו"ח העיר משרד מבקר המדינה לגופי הביטחון כי אין מקום למתן הטבות שאינן מסתמכות על החוק ועל ההוראות מחייבות בייחוד כאשר מדובר בהטבות שניתנו מקופה ציבורית לקצינים בכירים העומדים לפני פרישה.