היועץ המשפטי לממשלה מקדם חקיקה של הסדרי ענישה חלופיים, אשר יהוו, במקרים מסוימים, אלטרנטיבה להליך הפלילי הרגיל, וזאת כחלק מהמגמה להרחיב ולפתח את כלי האכיפה העומדים לרשות התביעה.
על-פי ההסדר - שהמתווה הכללי שלו אושר לאחרונה בדיון שנערך אצל היועץ המשפטי בהמשך לדיונים קודמים - תוסמך התביעה, במקרים של עבירות קלות או עבירות שבוצעו בנסיבות מקילות, להציע לחשוד סגירה של התיק הפלילי בתנאי שיעמוד בדרישות מסוימות, כגון תשלום פיצוי לנפגע העבירה, תיקון הנזק, תרומה כספית למטרה ציבורית, התחייבות להימנע מביצוע עבירה, שירות לתועלת הציבור וכד'. ההסדר, המכונה "סגירת תיק מותנית", לא יהיה כרוך בהרשעה פלילית או ברישום פלילי.
מלשכתו של מזוז נמסר כי ההסדר ל"סגירת תיק מותנית" נועד לשמש במקרים מתאימים כאלטרנטיבה להליך פלילי רגיל. להסדר זה מספר תכליות משלימות - הרחבת כלי האכיפה העומדים לרשות התביעה במסגרת ההליך הפלילי (ניהול משפט מלא, הסדר טיעון, כופר), לשם יצירת הלימה טובה יותר בין המעשה הפלילי ובין תגובתה של מערכת אכיפת החוק; הימנעות מהטלת כתם פלילי במצבים ובנסיבות בהן הדבר אינו מוצדק; חסכון בזמנם של בתי המשפט והתביעה; דבר שיאפשר לתביעה להעמיק את האכיפה ולטפל בתיקים ובסוגי עבירות שאינם נאכפים כיום בעיקר בהעדר כלי אכיפה הולמים ונוכח העומס על בתי המשפט .
ככלל, הסדר של סגירת תיק מותנית נועד לשמש במקרים של עבירות קלות או עבירות שבוצעו בנסיבות מקילות. במקרים אלה ההסדר החדש יאפשר לתביעה, לצד האפשרויות של הגשת כתב אישום או סגירת התיק, אפשרות ביניים - סגירה של התיק הפלילי בתנאים מסוימים, בהתאם לנסיבות. על-פי המוצע, התובע יהיה רשאי לסגור את התיק הפלילי בתנאי שהחשוד יעמוד בדרישות מסוימות שיוטלו עליו, כגון תשלום פיצוי לנפגע העבירה, תיקון הנזק שגרם, תרומה כספית למטרה ציבורית, התחייבות להימנע מביצוע עבירה, שירות לתועלת הציבור, צו מבחן וכד'. ההסדר לא יהיה כרוך בהליך שיפוטי, בהרשעה או ברישום פלילי, מאחר ומדובר בנסיבות שאינן מצדיקות הטלת כתם פלילי על המבצע.
הסדר של סגירת תיק מותנית יעשיר, כאמור, את "ארסנל הכלים" העומדים לרשות התביעה, ויאפשר התאמה טובה יותר בין חומרת העבירה לחומרת התגובה החברתית המופעלת נגד העבריין. הסדר זה יאפשר גם את הרחבת האכיפה גם על תיקים פליליים שכיום נסגרים מחוסר ענין לציבור מאחר שאינם מצדיקים סנקציה פלילית ובשל אילוצי כוח אדם וזמן שיפוטי. כיום, נאלץ לעתים תובע - במקרי ביניים של עבירות קלות - להגיש כתב אישום או לסגור את התיק, אף ששתי חלופות אלה אינן הולמות, וזאת בהעדר אמצעי ביניים הולם. במקרים כאלה נקיטת הליך פלילי היא לעתים אמצעי חמור מדי בנסיבות הענין, ואילו סגירת התיק גם היא אינה ממצה את האינטרס הציבורי שבאכיפת החוק המצדיק תגובה חברתית הולמת גם במקרים לא חמורים. ההסדר של סגירת תיק מותנית יעניק לתביעה במקרים אלה כלי מידתי והולם יותר, הן מבחינת האינטרס הציבורי והן מבחינת הפרט.
במשרדו של מזוז מציינים כי מודלים שונים של הסדרי ענישה מסוג דומה, בגרסאות שונות, קיימים כיום במספר מדינות באירופה, ביניהן גרמניה, דנמרק, הולנד, בלגיה וצרפת. הניסיון במדינות אלה מלמד כי כלי זה, אשר התפתח בעשורים האחרונים, מאפשר לרשויות האכיפה התמודדות טובה יותר עם מגוון תופעות הפשיעה, ונוכח הצלחתו הוא הולך ותופס מקום מרכזי במשפט הפלילי המדינתי.