במכתב לשרי המשפטים והרווחה וליועץ המשפטי לממשלה פורס חבר הכנסת פרופ' מנחם בן ששון מסכת של עבירות על החוק במבוצעות לכאורה בהליכי אימוץ ילדים בישראל.
בן ששון קובע במכתבו כי זוגות המבקשים לאמץ ילדים נאלצים לשלם לעמותות המטפלות בהסדרת אימוץ תינוקות מחו"ל סכומי כסף גבוהים בהרבה מהמותר בחוק. זאת לבד מאילוץ הזוגות לחתום על הסכמים מהם ניתן יהיה להסיק כאילו בוצעה העסקה טרם כניסתו לתוקף של החוק המגביל את סכומי התשלום עבור תינוקות מאומצים.
בן ששון מזכיר בפתח מכתבו כי "תקנות אימוץ ילדים (תשלומים מירביים לעמותה מוכרת) אושרו בוועדת החוקה חוק ומשפט של הכנסת בישיבתה מיום 15.4.2008, פורסמו ונכנסו לתוקף ביום 29.5.2008".
"בין היתר, העלו התקנות המתקנות את הסכום המרבי שעמותה מוכרת לאימוץ בין ארצי רשאית לגבות בעד שירותים והוצאות שהיא מוציאה במסגרת הליך אימוץ בין ארצי, מסכום של 20000 דולר לסכום של 22000 יורו (תקנה 2(א) לתקנות). בדיון בוועדה הוסבר כי התיקון נדרש לאור עלייה משמעותית בעלויות הליכי האימוץ במדינות המוסרות ילדים לאימוץ ו"תחרות" הולכת וגוברת על הילדים המיועדים לאימוץ מול מדינות שאין בהן הגבלה על סכום התשלומים, ואשר משלמות בפועל סכומים גבוהים יותר. הוועדה שמעה את הנימוקים באריכות וקיבלה את הבקשה להעלות את הסכומים, אך סברה שיש להחיל שינוי משמעותי זה של הסכום המירבי רק על מי שהגישו בקשות אימוץ לאחר שהתיקון נכנס לתוקף, ולא באופן רטרואקטיבי על הורים שהחלו בהליכי אימוץ עוד בטרם נכנס התיקון לתוקף", כותב בן ששון.
לדבריו באחרונה התברר לו שהעמותות המוכרות מחייבות זוגות המבקשים לאמץ באמצעותן ילד, ואשר החלו בהליכי אימוץ לפני שהתקנות המתקנות נכנסו לתוקף, לשלם סכומים העולים על הסכום המירבי אותו מותר להן לגבות מהם. "אמנם, מדובר גם על הורים שהתחייבו בחוזים שעליהם חתמו לשלם סכום גבוה יותר אם בתוך תקופה מסוימת יתוקנו החוק או התקנות באופן שיאפשר לעמותה לגבות סכום מירבי גבוה יותר. ואולם, בסופו של דבר המחוקק אמר את דברו והתקנות תוקנו באופן שאינו מאפשר לעמותות לגבות סכומים גבוהים יותר ממי שכבר החלו בהליכי אימוץ בין ארצי לפני תיקונן. על כן, למיטב הבנתי, דרישת העמותות מההורים מהווה הפרה של הוראות החוק", כותב בן ששון.
עוד התברר לחבר הכנסת בן ששון כי הזוגות נדרשים על ידי העמותות לחתום על חוזים חדשים, בטענה לא נכונה לפיה החוזים עליהם חתמו בעבר אינם חוקיים, "זאת ככל הנראה על מנת שניתן יהיה לראותם כמי שהגישו את הבקשות לאחר מועד תיקון התקנות ולהחיל עליהם את הסכום המירבי המתוקן. אני סבור כי התנהלות זאת הינה התנהלות שלא בתום לב בקיום החוזה, וזאת בלשון המעטה".
מוסיף בן ששון ומציין במכתבו כי "מטבע הדברים, ההורים המבקשים לאמץ ילד חוששים לנקוט הליכים משפטיים או לפעול כנגד העמותות בדרכים אחרות, שהרי לגבי רבים מהם זוהי האפשרות היחידה לממש את רצונם להיות הורים, והם רואים עצמם מחויבים לשתף פעולה עם העמותות ולהיענות לדרישותיהן על מנת להשיג את המטרה".
לנוכח מציאות זו קובע בן ששון כי "במצב עניינים זה צריכה לצאת הנחיה ברורה לעמותות מאת משרד הרווחה, משרד המשפטים והרשות המרכזית לאימוץ בין ארצי, האמונה על מלאכת הפיקוח על העמותות, כי התנהלות זאת אינה תקינה והיא אף מהווה הפרה של הוראות החוק והתקנות".
בכוונת בן ששון לקיים במהלך השבועיים הקרובים ישיבה בעניין זה בוועדת החוקה חוק ומשפט. לקראת ישיבה זו מבקש בן ששון את חוות דעתם של משרדי המשפטים והרווחה ואת חוות דעתו של היועץ המשפטי לממשלה.
בן ששון קובע במכתבו כי זוגות המבקשים לאמץ ילדים נאלצים לשלם לעמותות המטפלות בהסדרת אימוץ תינוקות מחו"ל סכומי כסף גבוהים בהרבה מהמותר בחוק. זאת לבד מאילוץ הזוגות לחתום על הסכמים מהם ניתן יהיה להסיק כאילו בוצעה העסקה טרם כניסתו לתוקף של החוק המגביל את סכומי התשלום עבור תינוקות מאומצים.
בן ששון מזכיר בפתח מכתבו כי "תקנות אימוץ ילדים (תשלומים מירביים לעמותה מוכרת) אושרו בוועדת החוקה חוק ומשפט של הכנסת בישיבתה מיום 15.4.2008, פורסמו ונכנסו לתוקף ביום 29.5.2008".
"בין היתר, העלו התקנות המתקנות את הסכום המרבי שעמותה מוכרת לאימוץ בין ארצי רשאית לגבות בעד שירותים והוצאות שהיא מוציאה במסגרת הליך אימוץ בין ארצי, מסכום של 20000 דולר לסכום של 22000 יורו (תקנה 2(א) לתקנות). בדיון בוועדה הוסבר כי התיקון נדרש לאור עלייה משמעותית בעלויות הליכי האימוץ במדינות המוסרות ילדים לאימוץ ו"תחרות" הולכת וגוברת על הילדים המיועדים לאימוץ מול מדינות שאין בהן הגבלה על סכום התשלומים, ואשר משלמות בפועל סכומים גבוהים יותר. הוועדה שמעה את הנימוקים באריכות וקיבלה את הבקשה להעלות את הסכומים, אך סברה שיש להחיל שינוי משמעותי זה של הסכום המירבי רק על מי שהגישו בקשות אימוץ לאחר שהתיקון נכנס לתוקף, ולא באופן רטרואקטיבי על הורים שהחלו בהליכי אימוץ עוד בטרם נכנס התיקון לתוקף", כותב בן ששון.
לדבריו באחרונה התברר לו שהעמותות המוכרות מחייבות זוגות המבקשים לאמץ באמצעותן ילד, ואשר החלו בהליכי אימוץ לפני שהתקנות המתקנות נכנסו לתוקף, לשלם סכומים העולים על הסכום המירבי אותו מותר להן לגבות מהם. "אמנם, מדובר גם על הורים שהתחייבו בחוזים שעליהם חתמו לשלם סכום גבוה יותר אם בתוך תקופה מסוימת יתוקנו החוק או התקנות באופן שיאפשר לעמותה לגבות סכום מירבי גבוה יותר. ואולם, בסופו של דבר המחוקק אמר את דברו והתקנות תוקנו באופן שאינו מאפשר לעמותות לגבות סכומים גבוהים יותר ממי שכבר החלו בהליכי אימוץ בין ארצי לפני תיקונן. על כן, למיטב הבנתי, דרישת העמותות מההורים מהווה הפרה של הוראות החוק", כותב בן ששון.
עוד התברר לחבר הכנסת בן ששון כי הזוגות נדרשים על ידי העמותות לחתום על חוזים חדשים, בטענה לא נכונה לפיה החוזים עליהם חתמו בעבר אינם חוקיים, "זאת ככל הנראה על מנת שניתן יהיה לראותם כמי שהגישו את הבקשות לאחר מועד תיקון התקנות ולהחיל עליהם את הסכום המירבי המתוקן. אני סבור כי התנהלות זאת הינה התנהלות שלא בתום לב בקיום החוזה, וזאת בלשון המעטה".
מוסיף בן ששון ומציין במכתבו כי "מטבע הדברים, ההורים המבקשים לאמץ ילד חוששים לנקוט הליכים משפטיים או לפעול כנגד העמותות בדרכים אחרות, שהרי לגבי רבים מהם זוהי האפשרות היחידה לממש את רצונם להיות הורים, והם רואים עצמם מחויבים לשתף פעולה עם העמותות ולהיענות לדרישותיהן על מנת להשיג את המטרה".
לנוכח מציאות זו קובע בן ששון כי "במצב עניינים זה צריכה לצאת הנחיה ברורה לעמותות מאת משרד הרווחה, משרד המשפטים והרשות המרכזית לאימוץ בין ארצי, האמונה על מלאכת הפיקוח על העמותות, כי התנהלות זאת אינה תקינה והיא אף מהווה הפרה של הוראות החוק והתקנות".
בכוונת בן ששון לקיים במהלך השבועיים הקרובים ישיבה בעניין זה בוועדת החוקה חוק ומשפט. לקראת ישיבה זו מבקש בן ששון את חוות דעתם של משרדי המשפטים והרווחה ואת חוות דעתו של היועץ המשפטי לממשלה.