ועדת חוקה, חוק ומשפט אישרה היום (ג') לקריאה שנייה ושלישית את הצעת חוק הנוער המשנה באופן דרמטי את התייחסות לקטינים מתחת לגיל 18. הצעת החוק מעגנת את זכויות הקטין משלב החקירה ועד לריצוי העונש.
על פי הצעת החוק הממשלתית, תיאסר חקירת קטינים בשעות הלילה. חקירתם קטינים מתחת לגיל 14 תסתיים עד השעה 20:00 ותחודש רק ב-07:00. חקירתם של קטינים מעל גיל 14 תסתיים עד השעה 22:00 ותחודש בשעה 07:00.
בנוסף, תעמוד לקטין החשוד בעבירה זכות שהורהו או קרוב אחר יהיה נוכח בחקירתו, אלא אם יהיה בכך כדי לגרום לסיכול או שיבוש החקירה או כדי למנוע מעצר של חשודים נוספים. חוקרי המשטרה יחויבו להביא לידיעת הקטין את זכותו לנוכחות הורהו בחקירה.
כמו כן, תחול חובה להודיע להורה החשוד על עצם קיומה של החקירה. כיום חובה זו חלה רק לגבי הוריו של עד קטין.
החוק יגביל לתשעה חודשים את משך הזמן שבו ניתן יהיה להורות על מעצר בית של קטין. לאחר מכן, ניתן יהיה להאריך את מעצר הבית בתשעים יום בכל פעם. כיום ניתן להורות על מעצר בית של קטין ללא מגבלת זמן.
כמו כן, תועלנה שתי גרסאות להצבעה במליאת הכנסת באשר למעצר עד תום ההליכים. על פי גרסה אחת לא ניתן יהיה בשום אופן להורות על מעצר עד תום ההליכים של קטין מתחת לגיל 14. על פי הגרסה השנייה לא ניתן יהיה להורות על מעצר עד תום ההליכים של קטין כזה, אלא מטעמים מיוחדים שהשופט יידרש לנמקם. כיום אין מניעה מלהורות על מעצר עד תום ההליכים של קטין מתחת לגיל 14, אף על פי שלא ניתן לגזור עונש מאסר כנגד אותו קטין.
בעקבות החוק החדש יחויבו שופטים הדנים במעצריהם של קטינים לעבור הכשרה מיוחדת. כיום כל שופט היושב בתורנות מעצרים יכול לדון במעצר קטינים.
עוד תוספת קובעת כי בתוך 24 שעות מעת שקטין נכנס למשמורת שירות בתי הסוהר, תהא חובה שיראהו עובד סוציאלי.
סעיף נוסף ברפורמה קובע כי החזקתו בחדר נעול של קטין השוהה במעון נעול תתאפשר למשך שעתיים לכל היותר, לשם מניעת בריחה או לשם מניעת פגיעה בגופו של הקטין או של אחר. החזקה בחדר נעול תתאפשר רק באישור מנהל המעון. מיד לאחר מכן יהיה על עובד המעון לכתוב דו"ח ובו ציון נסיבות הנעילה. כיום אין חוק שמסדיר את הנעילה ועל פי נהלים פנימיים של המעונות ניתן לנעול קטין בחדר למשך עשר שעות.
יו"ר ועדת החוקה, ח"כ פרופ' מנחם בן-ששון: "נקודת המוצא בחוק הזה היא שקטין אינו מבוגר קטן, אלא בריאה שיש לתת לה תשומת לב מיוחדת, הן תוך כדי ההליך המשפטי והן לאחריו. מדובר באזרחי העתיד של מדינת ישראל ולמרות שלעתים מתברר כי חטאו ופשעו עלינו לעשות את המיטב כדי להצילם".
חבר הכנסת יצחק לוי, שניהל את הדיונים בהצעת החוק: "זהו התיקון הרחב ביותר שנעשה בעשור האחרון לקידום זכויות הקטינים בישראל. הרפורמה עוסקת בשכבה הקשה ביותר של קטינים, שזקוקים יותר מכולם לעזרה, שיקום ושמירה על זכויותיהם. הממשלה תהיה חייבת ליצוק תוכן לחוק על ידי הקצאת משאבים ותקנים הדרושים למימוש חלק מסעיפי החוק".
על פי הצעת החוק הממשלתית, תיאסר חקירת קטינים בשעות הלילה. חקירתם קטינים מתחת לגיל 14 תסתיים עד השעה 20:00 ותחודש רק ב-07:00. חקירתם של קטינים מעל גיל 14 תסתיים עד השעה 22:00 ותחודש בשעה 07:00.
בנוסף, תעמוד לקטין החשוד בעבירה זכות שהורהו או קרוב אחר יהיה נוכח בחקירתו, אלא אם יהיה בכך כדי לגרום לסיכול או שיבוש החקירה או כדי למנוע מעצר של חשודים נוספים. חוקרי המשטרה יחויבו להביא לידיעת הקטין את זכותו לנוכחות הורהו בחקירה.
כמו כן, תחול חובה להודיע להורה החשוד על עצם קיומה של החקירה. כיום חובה זו חלה רק לגבי הוריו של עד קטין.
החוק יגביל לתשעה חודשים את משך הזמן שבו ניתן יהיה להורות על מעצר בית של קטין. לאחר מכן, ניתן יהיה להאריך את מעצר הבית בתשעים יום בכל פעם. כיום ניתן להורות על מעצר בית של קטין ללא מגבלת זמן.
כמו כן, תועלנה שתי גרסאות להצבעה במליאת הכנסת באשר למעצר עד תום ההליכים. על פי גרסה אחת לא ניתן יהיה בשום אופן להורות על מעצר עד תום ההליכים של קטין מתחת לגיל 14. על פי הגרסה השנייה לא ניתן יהיה להורות על מעצר עד תום ההליכים של קטין כזה, אלא מטעמים מיוחדים שהשופט יידרש לנמקם. כיום אין מניעה מלהורות על מעצר עד תום ההליכים של קטין מתחת לגיל 14, אף על פי שלא ניתן לגזור עונש מאסר כנגד אותו קטין.
בעקבות החוק החדש יחויבו שופטים הדנים במעצריהם של קטינים לעבור הכשרה מיוחדת. כיום כל שופט היושב בתורנות מעצרים יכול לדון במעצר קטינים.
עוד תוספת קובעת כי בתוך 24 שעות מעת שקטין נכנס למשמורת שירות בתי הסוהר, תהא חובה שיראהו עובד סוציאלי.
סעיף נוסף ברפורמה קובע כי החזקתו בחדר נעול של קטין השוהה במעון נעול תתאפשר למשך שעתיים לכל היותר, לשם מניעת בריחה או לשם מניעת פגיעה בגופו של הקטין או של אחר. החזקה בחדר נעול תתאפשר רק באישור מנהל המעון. מיד לאחר מכן יהיה על עובד המעון לכתוב דו"ח ובו ציון נסיבות הנעילה. כיום אין חוק שמסדיר את הנעילה ועל פי נהלים פנימיים של המעונות ניתן לנעול קטין בחדר למשך עשר שעות.
יו"ר ועדת החוקה, ח"כ פרופ' מנחם בן-ששון: "נקודת המוצא בחוק הזה היא שקטין אינו מבוגר קטן, אלא בריאה שיש לתת לה תשומת לב מיוחדת, הן תוך כדי ההליך המשפטי והן לאחריו. מדובר באזרחי העתיד של מדינת ישראל ולמרות שלעתים מתברר כי חטאו ופשעו עלינו לעשות את המיטב כדי להצילם".
חבר הכנסת יצחק לוי, שניהל את הדיונים בהצעת החוק: "זהו התיקון הרחב ביותר שנעשה בעשור האחרון לקידום זכויות הקטינים בישראל. הרפורמה עוסקת בשכבה הקשה ביותר של קטינים, שזקוקים יותר מכולם לעזרה, שיקום ושמירה על זכויותיהם. הממשלה תהיה חייבת ליצוק תוכן לחוק על ידי הקצאת משאבים ותקנים הדרושים למימוש חלק מסעיפי החוק".