בתום דיון ארוך וסוער, אישרה הכנסת ברוב גדול (34-13) בקריאה ראשונה, את הצעת החוק להפסקת הליכים ומחיקת רישומים על רקע תוכנית ההתנתקות ("חוק החנינה"), שמוביל ח"כ ריבלין עם כשליש מחברי כנסת. לפי ההצעה יבוטלו ההליכים הפליליים וימחק הרישום הפלילי והמשטרתי של כ-400 אזרחים, שנפתחו נגדם הליכים על רקע המחאה נגד תוכנית ההתנתקות. ההצעה לא תחול על עבירות חמורות. בהצעת החוק תמכו סיעות הימין וקדימה. התנגדו הערבים, מרצ והעבודה.
על פי הצעת החוק, רשויות התביעה (הפרקליטות והתביעה המשטרתית) יפסיקו לאלתר את ההליכים הפליליים בכל שלב שבו הם מצויים (חשוד, נאשם או מורשע), אשר מנוהלים נגד מפגינים מפירי חוק, שביצעו עבירות מתוך מניע של התנגדות ליישום ההתנתקות. כמו כן יימחק הרישום הפלילי והמשטרתי, ויחול איסור מוחלט על גורמי האכיפה להעביר מידע על חשדות ו/או כתבי אישום בעבירות אלו, לגופים אחרים.
הצעת החוק לא תחול על עבירות אלימות חמורות, או שהיה בביצוען סכנה לחיי אדם. כך לדוגמה, לא יופסקו ההליכים ויימחקו הרישומים כלפי מי שביצע עבירות של חבלה בכוונה מחמירה, חבלה באמצעות חומר נפיץ, וכן חבלה ופציעה בנסיבות מחמירות. נוסף לכך, הצעת החוק לא תחול על מי שיש לו עבר פלילי, קודם לאירועי ההתנתקות.
בין יוזמי החוק, הח"כים ראובן ריבלין (ליכוד), עמירה דותן (קדימה), אלי גבאי, יצחק לוי (איחוד לאומי-מפד"ל) וקולט אביטל (עבודה), וחתומים עליה עוד כשליש מהח"כים מרוב סיעות הבית, וביניהם: עתניאל שנלר, זאב אלקין, דוד טל (קדימה), אורית נוקד (עבודה), יו"ר הליכוד בנימין נתניהו, יו"ר סיעת ש"ס יעקב מרגי, יו"ר סיעת גיל משה שרוני, יו"ר סיעת ישראל ביתנו רוברט אילטוב ועוד.
במהלך הדיונים בועדת חוץ וביטחון להכנת החוק לקריאה ראשונה, מסרה הסנגוריה הציבורית שמתוך 482 תיקים שטופלו בתביעה המשטרתית ובפרקליטות, הסתיים הטיפול ב-257 תיקים, של בגירים וקטינים. מתוך התיקים שהסתיים הטיפול בהם: 4 זוכו, ב-58 עוכבו ההליכים 140 הואשמו ללא הרשעה, ו-48 הואשמו והורשעו. מעבר לכך, ישנם עוד 225 תיקים תלויים ועומדים, שההליכים בהם טרם הסתיימו.
מניתוח סוגי העבירות שמצויים בתיקי ההתנתקות, עולה כי ההצעה תחול על כ-400 אזרחים, רובם נערים ונערות, שהואשמו בעברות קלות, חלקם כבר נגזר דינם והסתיימה תקופת ריצוי העונש שלהם, ולפי ההצעה יימחק הרישום הפלילי והמשטרתי שצברו. לגבי שאר התיקים, ההצעה לא תחול היות ומדובר בעבירות אלימות חמורות או כאלו שסיכנו חיי אדם.
ח"כ ריבלין אמר: "ישנם ימים שהדמוקרטיה צריכה למחול ולסלוח, ולהשאיר את מטעני העבר מאחור. ההתנתקות היתה טראומה לאומית, אי אפשר להשוות אותה לשום משבר חברתי אחר. חוק החנינה יסייע לאיחוי הקרע בחברה הישראלית, ולתיקון העוול שנעשה למשפחות המפונים, אלו ששילמו את מחיר הדמוקרטיה באופן הכבד ביותר".
"מנענו מלחמת אחים אך לא קרע בין אחים, הדמוקרטיה מחייבת לרפא את פצע ההתנתקות בחברה הישראלית", אמר רבלין בתגובה לאישור הצעת החוק.
הדיון גלש לטונים צורמים כאשר חברת הכנסת זהבה גלאון (מר"ץ) תקפה מעל הדוכן את הימין הישראלי, והשוותה את התנהלותו להתנהלות הפרלמנט ברפובליקת ויימאר שהעלה את היטלר לשלטון.
בתגובה תקף אורלב את גלאון ואמר, כי "לא יתכן שיעמוד ח"כ ישראלי ויגיד שהימין הישראלי מתנהג כמו בפרלמנט של ויימאר שהעלה את היטלר לשלטון".