מעל 60 יצרני חלב במגזר המשפחתי ברחבי הארץ עתרו הבוקר (14.8.08) לבג"צ נגד מנהל מכסות החלב, שייקה דרורי ושר החקלאות, שלום שמחון. עשרות יצרנים צפויים להצטרף לעתירה בימים הקרובים.
יצרני החלב טוענים בעתירה כי הנהלים החדשים, אשר הוצאו על ידי מנהל המכסות ומשרד החקלאות, קובעים מחיר מינימום גבוה ביותר לניוד מכסות חלב, אשר מטרתו שיפור תנאי הפנסיה של קבוצה קטנה וידועה מראש של יצרנים המעוניינים לפרוש מענף החלב.
בעתירה לבג"ץ, מבקשים היצרנים מבית המשפט העליון, בשבתו כבג"צ, לבטל לאלתר את נהלי ניוד החלב החדשים. כמו כן הוגשה בקשה דחופה לצו ביניים המונע ממנהל המכסות מלפתוח בהליך ניוד המכסות.
העותרים מסבירים הנהלים החדשים לניוד חלב במגזר המשפחתי ("המיכרזה"), אשר פורסמו ביום ה-1.7.2008, משנים בתכלית את משטר ניוד מכסות החלב אשר היה נהוג עד כה. במשך שנים רבות, הועברו מכסות החלב מיצרנים פורשים ליצרנים הנותרים בענף, בהתאם למדיניות הממשלה לחיזוק ישובי הפריפריה והיצרנים הקטנים. מחיר המכסה נקבע על סמך תחשיבים כלכליים טהורים שעניינם יכולתו של היצרן הרוכש להשיב השקעתו תוך זמן סביר.
הכללים החדשים, כך נכתב בעתירה, לא זאת בלבד שאינם נותנים ביטוי למדיניות ממשלת ישראל לדורותיה, אלא הם מסכלים אותה במחי יד.
לפי הכללים החדשים – אשר התקבלו על ידי שר החקלאות בניגוד לדעתם של הסקטורים השונים במשק החלב ובניגוד לחוות דעת משפטיות שהונחו על שולחנו – מכסות החלב יועברו ליצרנים המרבים במחיר, וממילא במינימום של 2.00 ₪ לליטר חלב. מחיר זה, גבוה בכ-60% מהמחיר שנקבע בהליכי ניוד קודמים!
אין ספק, כך נטען בעתירה, כי מי שייהנה מהנהלים החדשים, הם היצרנים החזקים, אשר יש ביכולתם להציע הצעות גבוהות במכרזה ולאו דווקא יצרני החלב בפריפריה ובאזורי עדיפות לאומית. כל זאת נעשה, כך לפי הצהרות שר החקלאות עצמו, על מנת להבטיח תנאי פנסיה משופרים לפורשים מענף החלב.
עוד נכתב בעתירה, כי שיפור תנאי פרישתם של הפורשים מענף החלב חורג מגדר סמכותו של שר החקלאות; שיפור תנאי הפנסיה של היצרנים הפורשים על גבם של היצרנים הנותרים בענף פוגעת בעותרים – יצרני החלב במגזר המשפחתי – פגיעה קשה שלא בחוק, לתכלית שאינה ראויה ובמידה העולה על הנדרש. תנאי המכרזה, כפי שנקבעו בנהלי ניוד מכסות החלב החדשים, אינם סבירים באופן קיצוני, הינם מפלים ושרירותיים. הליך קבלת הנהלים רווי בפגמים – לרבות פרסומם על רקע חקיקת חוק תכנון משק החלב, תשס"ח-2008, הפרת חובת ההתייעצות והחובה לאסוף די מידע – באופן שיש בו כדי לבטל את נהלי ניוד מכסות החלב לאלתר.
לדעת יצרנים רבים בענף החלב, הענף היציב בישראל צפוי לרעידת אדמה בעקבות מימוש נהלי ניוד החלב. יציבותו של הענף באה לידי ביטוי במשבר העולמי האחרון במחירי החלב, כאשר עלה מחיר החלב הגולמי בישראל באחוזים בודדים בלבד (בעוד שבחלק מארצות העולם המחירים כמעט והוכפלו) ומכאן היציבות במחירי המוצרים לצרכן.
יצרן החלב עוזי דובלין, ממובילי הגשת הבג"צ אמר כי "שיטת חישוב מחיר המטרה, ההסכמות והויתורים ההדדיים המלווים את ענף החלב שנים רבות הינם סוד ההצלחה שלנו ולכן על מנהל המכסות חלה חובה להיוועץ ביצרני החלב בכל תוכנית עתידית. פנינו לשר החקלאות ולמנהל המכסות להשיב את שיטת ניוד המכסות למתכונת אשר פעלה עד היום תוך קביעת מחיר כלכלי לרוכשים ומציאת מקורות לתוספת מחיר לפורשים. הרי לא יעלה על הדעת כי רפתן במשק משפחתי זעיר, יממן פנסיה לרפתן במשק גדול שאדמותיו שוות הון! זו החלטה תמוהה ומעוותת של השר, שיביא לקריסתם של משקים רבים! ההסדרים היו נכונים וטובים לענף החלב המצליח בכל קנה מידה , ותמוהה בעיננו העובדה כי השר בחר בעיתוי זה דווקא שאולי נכון לו פוליטית, להעביר נהלים חדשים אלו הפוגעים ישירות במאות רפתנים!" אומר דובלין
בישראל 850 רפתות במשק המשפחתי ו-165 רפתות במגזר השיתופי, המייצרות כמיליארד מאתיים וחמישים מיליון ליטר בשנה. ערך הייצור ברפתות, כ-3 מיליארד שקלים בשנה. הרפת הישראלית נחשבת כרפת הטובה בעולם בהישגיה המקצועיים ועברה רפורמה שהסתיימה בשנה שעברה, ובה השקיעו יצרני החלב כמיליארד שבע מאות מליון שקלים ותמיכת המדינה של כשש מאות מליון שקלים.
יצרני החלב טוענים בעתירה כי הנהלים החדשים, אשר הוצאו על ידי מנהל המכסות ומשרד החקלאות, קובעים מחיר מינימום גבוה ביותר לניוד מכסות חלב, אשר מטרתו שיפור תנאי הפנסיה של קבוצה קטנה וידועה מראש של יצרנים המעוניינים לפרוש מענף החלב.
בעתירה לבג"ץ, מבקשים היצרנים מבית המשפט העליון, בשבתו כבג"צ, לבטל לאלתר את נהלי ניוד החלב החדשים. כמו כן הוגשה בקשה דחופה לצו ביניים המונע ממנהל המכסות מלפתוח בהליך ניוד המכסות.
העותרים מסבירים הנהלים החדשים לניוד חלב במגזר המשפחתי ("המיכרזה"), אשר פורסמו ביום ה-1.7.2008, משנים בתכלית את משטר ניוד מכסות החלב אשר היה נהוג עד כה. במשך שנים רבות, הועברו מכסות החלב מיצרנים פורשים ליצרנים הנותרים בענף, בהתאם למדיניות הממשלה לחיזוק ישובי הפריפריה והיצרנים הקטנים. מחיר המכסה נקבע על סמך תחשיבים כלכליים טהורים שעניינם יכולתו של היצרן הרוכש להשיב השקעתו תוך זמן סביר.
הכללים החדשים, כך נכתב בעתירה, לא זאת בלבד שאינם נותנים ביטוי למדיניות ממשלת ישראל לדורותיה, אלא הם מסכלים אותה במחי יד.
לפי הכללים החדשים – אשר התקבלו על ידי שר החקלאות בניגוד לדעתם של הסקטורים השונים במשק החלב ובניגוד לחוות דעת משפטיות שהונחו על שולחנו – מכסות החלב יועברו ליצרנים המרבים במחיר, וממילא במינימום של 2.00 ₪ לליטר חלב. מחיר זה, גבוה בכ-60% מהמחיר שנקבע בהליכי ניוד קודמים!
אין ספק, כך נטען בעתירה, כי מי שייהנה מהנהלים החדשים, הם היצרנים החזקים, אשר יש ביכולתם להציע הצעות גבוהות במכרזה ולאו דווקא יצרני החלב בפריפריה ובאזורי עדיפות לאומית. כל זאת נעשה, כך לפי הצהרות שר החקלאות עצמו, על מנת להבטיח תנאי פנסיה משופרים לפורשים מענף החלב.
עוד נכתב בעתירה, כי שיפור תנאי פרישתם של הפורשים מענף החלב חורג מגדר סמכותו של שר החקלאות; שיפור תנאי הפנסיה של היצרנים הפורשים על גבם של היצרנים הנותרים בענף פוגעת בעותרים – יצרני החלב במגזר המשפחתי – פגיעה קשה שלא בחוק, לתכלית שאינה ראויה ובמידה העולה על הנדרש. תנאי המכרזה, כפי שנקבעו בנהלי ניוד מכסות החלב החדשים, אינם סבירים באופן קיצוני, הינם מפלים ושרירותיים. הליך קבלת הנהלים רווי בפגמים – לרבות פרסומם על רקע חקיקת חוק תכנון משק החלב, תשס"ח-2008, הפרת חובת ההתייעצות והחובה לאסוף די מידע – באופן שיש בו כדי לבטל את נהלי ניוד מכסות החלב לאלתר.
לדעת יצרנים רבים בענף החלב, הענף היציב בישראל צפוי לרעידת אדמה בעקבות מימוש נהלי ניוד החלב. יציבותו של הענף באה לידי ביטוי במשבר העולמי האחרון במחירי החלב, כאשר עלה מחיר החלב הגולמי בישראל באחוזים בודדים בלבד (בעוד שבחלק מארצות העולם המחירים כמעט והוכפלו) ומכאן היציבות במחירי המוצרים לצרכן.
יצרן החלב עוזי דובלין, ממובילי הגשת הבג"צ אמר כי "שיטת חישוב מחיר המטרה, ההסכמות והויתורים ההדדיים המלווים את ענף החלב שנים רבות הינם סוד ההצלחה שלנו ולכן על מנהל המכסות חלה חובה להיוועץ ביצרני החלב בכל תוכנית עתידית. פנינו לשר החקלאות ולמנהל המכסות להשיב את שיטת ניוד המכסות למתכונת אשר פעלה עד היום תוך קביעת מחיר כלכלי לרוכשים ומציאת מקורות לתוספת מחיר לפורשים. הרי לא יעלה על הדעת כי רפתן במשק משפחתי זעיר, יממן פנסיה לרפתן במשק גדול שאדמותיו שוות הון! זו החלטה תמוהה ומעוותת של השר, שיביא לקריסתם של משקים רבים! ההסדרים היו נכונים וטובים לענף החלב המצליח בכל קנה מידה , ותמוהה בעיננו העובדה כי השר בחר בעיתוי זה דווקא שאולי נכון לו פוליטית, להעביר נהלים חדשים אלו הפוגעים ישירות במאות רפתנים!" אומר דובלין
בישראל 850 רפתות במשק המשפחתי ו-165 רפתות במגזר השיתופי, המייצרות כמיליארד מאתיים וחמישים מיליון ליטר בשנה. ערך הייצור ברפתות, כ-3 מיליארד שקלים בשנה. הרפת הישראלית נחשבת כרפת הטובה בעולם בהישגיה המקצועיים ועברה רפורמה שהסתיימה בשנה שעברה, ובה השקיעו יצרני החלב כמיליארד שבע מאות מליון שקלים ותמיכת המדינה של כשש מאות מליון שקלים.