נציבת תלונות הציבור על השופטים, שופטת בית משפט העליון (בדימ') טובה שטרסברג-כהן, הגישה היום (ב') לנשיאת בית משפט העליון, השופטת דורית בייניש, ולשר המשפטים, דניאל פרידמן, את הדו"ח חצי שנתי למחצית הראשונה של שנת 2008 ובו נתונים על מספר הפניות שנבדקו, התפלגותן לסוגים שונים וכן דוגמאות לתלונות שנבדקו.

נתוני הדו"ח מראים כי במחצית הראשונה של שנת 2008 התקבלו בנציבות 546 תלונות (ממוצע של 91 תלונות לחודש). בנוסף לתלונות אלו, טיפלה הנציבות ב-98 תלונות שבירורן לא הסתיים במהלך שנת 2007 וכן ב-173 בקשות לעיון חוזר, בהתאם למדיניות של בחינה חוזרת בקשר לאירוע שנבדק בעבר. בסך הכול, טופלו בנציבות 817 תלונות.



על פי הדו"ח, ניתנה החלטה ב-543 תלונות: 186 נדחו על הסף ו-357 בוררו לגופן. מתוך התלונות שנבדקו לגופן, 45 נמצאו מוצדקות (כ-8% מהתלונות), 195 נדחו לאחר בירור, ב-96 הופסק הבירור ו-21 סווגו כ'אחר' (תלונות שהיו מוצדקות מבחינה עניינית, אבל נמצא שאין מקום להצדיקן ביחס לשופט שבידיו נמצא התיק כיום).



מבין 45 התלונות המוצדקות, 14 תלונות (31%) היו על התמשכות הליכים ועיכובים במתן החלטות; 13 תלונות (29%) היו על ליקויים במינהל שיפוטי; 6 תלונות (13%) היו על פגיעה בעיקרי הצדק הטבעי; 5 תלונות (11%) היו על התנהגות בלתי-ראויה באולם הדיונים; 4 תלונות (9%) היו על התבטאות בלתי-ראויה בפסק דין או בהחלטה אחרת ו-3 תלונות (7%) היו על התנהגות בלתי-ראויה מחוץ לכס המשפט. הנתונים מצביעים על ירידה במספר ובאחוז התלונות המוצדקות, המשקפת ירידה הדרגתית בשנים האחרונות.



כבדו"חות קודמים של הנציבות, כולל הדו"ח דוגמאות לתלונות מוצדקות שטופלו, ללא שמות ופרטים ומזהים (בהתאם לחובת הסודיות שחלה על הנציבות). כמו כן, מפורסמות בדו"ח במלואן שתי החלטות שנתנה הנציבה ואושרו לפרסום על ידי שר המשפטים ונשיאת בית משפט העליון: האחת, שנדחתה, היא על ההרכב שדן בעניינו של מר קצב בבית משפט השלום והשנייה, בעניין דיין בית הדין הרבני הגדול בירושלים, הרב אברהם שרמן, שהנציבה המליצה על העברתו מכהונתו.



הדו"ח החצי-שנתי מדווח, בין היתר, על המשך ה'מבצע לחיסול תיקים ישנים' שהחל ביוזמת הנציבות ובעצה אחת עם נשיאת בית המשפט העליון ומנהל בתי המשפט. המבצע החל לצאת אל הפועל במהלך שנת 2007 ונמשך גם במחצית הראשונה של שנת 2008. המבצע נערך במספר שלבים, והחל בתיקים משנות התשעים. מדיניות הנציבות בטיפול בתיקים אלה היתה להביא לסיומם המהיר של התיקים על ידי השופטים שהתיקים מצויים בטיפולם כיום. ייחודם של תיקים אלה הוא בין השאר בכך, שלא פעם הליקויים שהתגלו בטיפול בהם נגעו הן לתקלות מזכירותיות והן לחילופי שופטים רבים, כשהשופט האחרון שאליו הגיע התיק אינו אחראי על כלל הליקויים שהביאו לסחבת רבת השנים. משום כך, לא ניתן היה, ברוב המקרים, להצביע על גורם שיפוטי מסוים, עליו ניתן להטיל את "האשמה" בסחבת החריגה. על מנת להביא לסיומם של התיקים המעוכבים, ניתנו המלצות והנחיות להמשך ניהולם, עד לסיומם במהירות ובעדיפות על פני תיקים פחות ישנים.



תוצאות הטיפול בתלונות המוצדקות מוצאות ביטוי במדרג של המלצות, החל מקביעה שהתלונה נמצאה מוצדקת וכלה בהמלצה להעברת שופט מכהונתו, שהתקבלה השנה במקרה אחד לגבי דיין של בית הדין הרבני.



נציין כי נציבת תלונות הציבור פרסמה את הדו"ח לקראת פרישתה מתפקידה ב-30 בספטמבר השנה, על פי החוק, בתום חמש שנות כהונה בתפקיד. בנוסף לדוח הביניים, הוצאה על ידה בימים אלה חוברת הכוללת 86 חוות דעת, 6 מאמרים ומספר מצומצם של הרצאות, המתייחסים לנושאים בתחום האתיקה השיפוטית, שעלו מן התלונות שהוגשו על ידי הציבור ומבקשות בירור שהוגשו על ידי נשיאת בית המשפט העליון ושר המשפטים.