רוב הכוחות החדשים של צבא ארה"ב המיועדים להגיע לאפגניסטאן בשנת 2009 יפרסו בסביבות הבירה קאבול בלבד, עובדה הממחישה כמה בלתי יציבה היא המלחמה באפגניסטאן.
זו הפעם הראשונה בה כוחות צבא ארה"ב או כוחות הקואליציה מוצבים בחלקה הדרומי של הבירה קאבול בכוחות כה גדולים. החלטה זו משקפת עד כמה עדין ומסובך מצבה של קאבול כפי שהיא נראית לכוחות הקואליציה הן מהבחינה הצבאית והן מהבחינה הדיפלומטית.
החלטה זו ממחישה גם את הבעייתיות בה נתונים מפקדי כוחות ארה"ב באפגניסטאן בנוגע לחלוקת הכוחות המצומצמים ממילא, בין מטרות המלחמה בטרור באפגניסטאן פנימה לבין שמירת הגבול בין עירק לאפגניסטאן.
ממשל אובמה ההולך ונבנה נמצא בפני דילמה להיכן להקצות את הכוחות שעל פי ההצהרות ילכו ויצטמצמו מעתה, האם לצמצם כוחות בעירק ולסכן את ההשיגים שהושגו עד כה או להפסיק את המאמצים לחזק את הכוחות באפגניסטאן ולהפסיד שם את ההשיגים הרעועים גם כך.
הבריגדה הבאה שתגיע לאפגניסטאן תנחת שם בחודש ינואר הקרוב ותמנה בין שלשת אלפים וחמש מאוות חיילים לארבעת אלפים. רובם יוצבו במחוזות 'וורדאק' ו'לוגר'הצמודים לבירה קאבול. סגן אלוף רומי נילסון–גרין דובר כוחות צבא ארה"ב במזרח אפגניסטאן מסר כי כוחות של לפחות כמה מאות חיילים יופנו אל הגבול המזרחי אזור בו נערכו קרבות מרים בשנה האחרונה וכוחות רבים היו מכותרים לזמן ממושך.
תוכנית צבא ארה"ב היא להפנות לאפגניסטאן עד כעשרים ושניים אלף חיילים, שרובם אמורים להיות מופנים לצפון המדינה ,אזור אלים ומסוכן במיוחד. הזרמת הכוחות עשויה לקחת בין שנה לשנה וחצי, רוב החיילים שיגיעו לאפגניסטאן יופנו מהכוחות הנמצאים כרגע בעירק.
על פי תכניות אלו מתברר שכמה מהמטרות העיקריות שהציבה לעצמה ארה"ב לא ימומשו אחת מהן היא: השלטת סדר ופיקוח על אזורים בהם הטרור הולך וגואה מידי יום. והשניה: הידוק הפיקוח על הגבול בין אפגניסטאן לפקיסטאן למניעת זליגת אמצעי טרור בין המדינות.
נראה כי הפער בין דרישות מפקדי כוחות צבא ארה"ב באפגניסטאן לשם השלמת המשימות לבין מה שמקצה להם הממשל בארה"ב יהוו בעיה קשה לממשל אובמה, מה גם שאל לנו לשכוח את הכרזותיו של אובמה על צימצום הכוחות האמריקאיים באזור.