יו"ר שדולת התרבות בכנסת, ח"כ ניצן הורוביץ (מרצ) יניח לקראת שבוע הספר העברי, את הצעת חוק הספר שבאה להגן על הסופרים והמו"לים ועל חנויות הספרים העצמאיות, ולאפשר קיום של יצירה ספרותית ישראלית מגוונת ונגישה.
הצעת החוק להגנת הספרות והסופרים בישראל" גובשה ונוסחה בעקבות החלטת התאחדות המו"לים בישראל בדבר הצורך במידה של רגולציה על שוק הספרים בארץ. חוקים דומים קיימים מזה שנים ברוב מדינות אירופה והביאו לחיזוק שוק הספרים והרחבתו.
החוק יבטיח כי יישמר הפלורליזם התרבותי בפירסום והפצה של ספרים בישראל, יעניק לסופרים הישראלים גמול הולם על יצירתם, ויטפח חנויות ספרים המציגות מבחר רחב של סוגי ספרות שונים. בצד כל זאת יאפשר החוק תחרות בין הוצאות הספרים על איכויות הכתיבה, העריכה והתירגום של הספרים כמו גם על מחירם.
על פי הצעת החוק, מחירו של הספר יהיה קבוע בשנתיים הראשונות לאחר הוצאתו לאור (לפי המחיר הנקוב על הספר). ניתן יהיה להפחית ממחיר זה הנחה לצרכן של עד עשרה אחוזים. בנוסף, לפחות שמונה אחוזים ממחירו המומלץ של כל ספר בשנתיים הראשונות יועברו לטובת הסופר, וחמישים אחוזים לפחות לטובת הוצאת הספרים.
הצעת החוק אוסרת על הוצאות הספרים לתת תמריצים כלכליים לרשתות הספרים עבור עידוד מכירתם של ספרים מסויימים. וכן תיאסר בעלות צולבת של רשת חנויות ספרים והוצאת ספרים.
הצעת החוק נולדה בעקבות כשל השוק הבולט בתחום הספרים בישראל, שבו בין השאר זכויות הסופרים אינן מוגנות, 15 הוצאות ספרים נסגרו בשנים האחרונות, ונוצר למעשה דואופול של שתי רשתות ספרים אשר קובעות את מחירי השוק, כופות על ההוצאות לאור מתן הנחות גדולות לרשת, כאשר אם אינן נענות לכך – מונעת הרשת מלהציג את ספריהן על שולחנות התצוגה. כל זה הוביל את שוק הספרים למצב אבסורדי בו כל הגורמים המעורבים מפסידים מלבד רשתות הספרים הגדולות. המפסיד הגדול ביותר הוא כמובן הקורא הישראלי.
ח"כ הורוביץ, יוזם החוק, אומר כי "חוק הספר יגן על הסופרים ועל היצירה הישראלית מפני מכירות החיסול ברשתות הגדולות, המקדמות היצע מוגבל של ספרים על פי תפיסתם וטעמם של בעלי הרשתות בלבד. כיום סופר ישראלי מרוויח בממוצע כשקל אחד (ברוטו) עבור כל עותק מספרו שנמכר. מצב זה הוא בלתי נסבל. עם הספר לא יכול להרשות לעצמו שסופריו ויוצריו התרבותיים לא יתוגמלו עבור יצירותיהם בעוד עיקר הרווחים זורמים לבעלי הרשתות הגדולות".