לאור מקרים מעוררי סמני שאלה שנחשפו בתקופה האחרונה בנוגע לניסויים רפואיים בבני אדם בצה"ל, החליטה ח"כ ד"ר רחל אדטו להגיש הצעת חוק המגבילה ניסויים רפואיים בבני אדם במסגרות תחת מרות כגון צה"ל, המשטרה, שירות בתי סוהר ועוד. הצעת חברת הכנסת זכתה לגיבוי חוצה מפלגות בקואליציה.
ח"כ ד"ר אדטו אמרה כי "מסגרות הבטחון מטבע יחסי הגומלין בין מחזיקי התפקידים השונים, בין הפקוד למפקד, בין האסיר לסוהר וכו' הן מסגרות שונות ממסגרות אחרות בחברה האזרחית ולכן בנושא רגיש כגון ניסויים רפואיים בבני אדם חשוב להבדיל את מסגרות אלה ולשרטט תנאים וחוקים מיוחדים הרלוונטיים לאוכלוסיה זו."
חברת הכנסת הסבירה כי רוב הניסויים המתבצעים במסגרות אלה הינם ניסויים חשובים אשר מפיקים ערך עבור המסגרת והפרטים הרבים הלוקחים חלק בה ולכן חשוב להמשיך ולקיים ניסויים אלה למען טובת הכלל אך יחד עם זאת יש להתחשב בתנאים המיוחדים ולעגן בחקיקה ראשית עקרונות אשר ידאגו לרגישות הנדרשת במסגרות אלה.
הרעיון להצעת החוק עלה לאור חשיפת ניסויי האנתרקס בחיילי צה"ל. ממצאי ועדת בדיקה בלתי תלויה שחקרה את הניסוי קבעו כי: "ניסוי עומר 2 לווה כשלים אתיים חמורים וליקויים משמעותיים בביצועו... כשלים אלה התקיימו, ברובם המוחלט בשל ביצועו של הניסוי במסגרת הירארכית צבאית".
"במקרה הישראלי של ניסויים רפואיים בחיילים צעירים, החשים הזדהות עם מערכת צבאית היררכית ונותנים ללחץ מקבוצת השווים שלהם, בשילוב עם תפיסות של נכונות להקרבת חיים, נדרשים שינויים שקולים של האמצעים לקבלת הסכמה מדעת והסייגים להשגתה", הוסיפה אדטו.
הצעת החוק קובעת כי כל ניסוי במסגרות תחת מרות יתקיים, רק אם בנוסף לדין הקיים כיום יתקיימו התנאים הבאים: הניסוי יקדם בין היתר גם את אינטרס המשתתפים; היתרונות העולים מן הניסוי למשתתף עולים על סכנות ואי הנוחות של הניסוי; המידע הרפואי ומדעי הקיים מצדיק את עריכת הניסוי הרפואי המבוקש; רק צוות רפואי יהיה נוכח במעמד מסירת מידע על ניסוי וקבלת ההסכמה של המשתתפים בו ויינתנו 72 שעות לפחות ממעמד מסירת המידע עד קבלת ההסכמה מדעת; יינתן טופס הסכמה מדעת הכולל את מטרת הניסוי, תופעות לוואי אפשריות והשלכות ובמקרה של ניסוי רפואי מסווג רק מטרת הניסוי תישאר נסתרת מהמשתתפים בניסוי; בניסוי רפואי מסווג יינתנו פרטי רופא מומחה בעל סיווג בטחוני אשר אינו משתתף כנסיין ואינו איש בטחון, איתו יוכלו המשתתפים הפוטנציאליים להתייעץ לפני חתימה על טופס ההסכמה; לא תותר הפעלת לחץ או/ו הבטחת טובות הנאה כדי להשפיע על אדם במסגרת תחת מרות לקחת חלק בניסוי.
בלשכתה של אדטו אומרים כי הצעת החוק זכתה לתמיכה חוצת מפלגות מתוך הקואליציה. היוזמים המשותפים לח"כ ד"ר אדטו הינם ח"כ מירי רגב, דוברת צה"ל לשעבר, ח"כ דניאל בן סימון וח"כ משה (מוץ) מטלון.