שירות הביטחון הכללי קובע כי ארגוני הטרור הפכו במרוצת השנים את אוכלוסיית השוהים הבלתי חוקיים לכלי משמעותי בקידום פיגועי טרור. זאת תוך ניצול היכרותם הטובה עם השטח ועם אורח החיים בישראל, ויכולתם להיטמע בסביבה. "השב"חים שימשו בעיקר כסייענים העוסקים באיסוף מידע, הצבעה על יעדי פיגוע, והובלת מפגעים ליעדי הפיגוע, אך לעיתים שימשו כמפגעים בעצמם", מזכיר השב"כ.
עוד קובע השב"כ כי דווקא השלמת חלקים נרחבים של "מרחב החיץ" באיו"ש הציבה קושי נוסף בפני ארגוני הטרור להחדרת מפגעים לשטחי ישראל, וכך חיזקה את מעמדם של השוהים הבלתי חוקיים כמתווכי טרור וכמוציאים לפועל של פיגועים. נזכיר כי מרחב החיץ כולל בתוכו הן את גדר ההפרדה והן שטחים בהם טרם הוקמה גדר אך קיימת נוכחות מוגברת של כוחות הביטחון הפועלים למנוע הסתננויות. כל אלה אינם מוכרים היטב לשב"חים שאינם חדלים מלהתאמץ ולאתר פרצות ודרכים עוקפות.
"קשריהם של השב"חים עם מבריחים ועם נהגי הסעות הפכה ל"נקודת חוזק", ובפועל, לכלי חיוני בהחדרת מפגעים ו-אמל"ח לישראל", נכתב בדו"ח מסכם של הארגון את הסוגייה. "מערך ההיסעים של שב"חים, שהפך בתקופה האחרונה לענף כלכלי רווחי ומשגשג, מגביר את פוטנציאל האיום על ביטחונה של ישראל, ומהווה גורם סיכון נוסף. זאת, נוכח מה שמוגדר בארגון כ"הדרך הקצרה" שבין הסעת שב"חים והכנסתם באופן בלתי חוקי לישראל לבין החדרת מפגעים ו-אמל"ח לפיגועים.
לבד מכישורי התעבורה שפיתחו השב"חים מציין השב"כ גם את יכולתם להיטמע באוכלוסיה הישראלית תוך חיקוי סממני לבוש, התנהלות ועוד. כמו כן יכולותיהם לחמוק מרשויות האכיפה, יכולות אותן פיתחו במהלך שנות שהותם הבלתי חוקית, מנוצלת גם היא על ידי ארגוני הטרור הרואים בכל אלה כלים יעילים כדי להחדיר אמצעי טרור והוצאה לפועל של פיגועים.
בדו"ח המיוחד שפרסם השב"כ הוא מציג רשימת אירועי טרור בהם נטלו שוהים בלתי חוקיים חלק משמעותי ומרכזי
תפקידיהם המרכזיים של השב"חים מתמקדים במשימות של "איסוף מידע לקראת פיגוע והשתתפות בתכנוננו תוך יכולת הצבעה על יעדים פוטנציאליים, על מתווה מועדף וכן על עיתוי מיטבי". כמו כן "סיוע בהחדרת מפגעים, קליטתם והובלתם למקום הפיגוע"
עוד כותבים אנשי השב"כ בדו"ח כי "לצורך החדרת מפגעים ו/או אמל"ח לפיגוע (חגורות/מטעני נפץ) בישראל נעזרת אוכלוסיית השב"חים בנהגי הסעות העובדים ב"קו" שבין איו"ש וישראל. בפועל, קיים מערך היסעים מאורגן ושיטתי, הפועל להברחת שב"חים לשטח ישראל. מערך זה, הכולל בתוכו נהגים ערבים ישראלים או פלסטינים ממזרח ירושלים (בעלי תעודת זהות כחולה, המאפשרת להם כניסה לישראל) משמש גם כפלטפורמה להחדרת מפגעים, כאשר לעיתים קרובות הנהגים מודעים או חושדים שהם מעבירים מפגעים".