פרשייה תמוהה, ויתכן אף חמורה, הנוגעת להתנהלותו של מכרז להסעת עובדים ברכבת ישראל, עולה מתוך פסק דין שניתן בעתירתה של חברת מוניות העיר ראשון לציון, נגד זכייתה של חברת מוניות אור רמלה במכרז.
המדובר במרכז שפורסם בחודש מאי 2007, במסגרתו ביקשה הרכבת הצעות להסעת עובדיה באיזור המרכז. למכרז הוגשו מספר הצעות וב- 14/6 נפתחה תיבת ההצעות ונרשמו שמות המציעים. בפרוטוקול ישיבת ועדת המכרזים צויין כי בטפסים שהגישה חברת מוניות אור רמלה ישנם תיקונים בטיפקס, ויו"ר ועדת המכרזים אף חתם ליד כל אחד מהתיקונים.
ההצעות הועברו לבחינתה של ועדה מקצועית, אשר הייתה אמורה לדרג אותן. ההצעות הכספיות והערבויות נשמרו במשרדי מנהל הרכש של הרכבת ולא הועברו לועדה המקצועית.
מכאן הייתה הדרך פתוחה להכרזת הזוכה במכרז, אולם כאשר התכוון נציג הועדה המקצועית להחזיר את פרוטוקול הועדה בצירוף ההצעות לאגף הרכש, התברר שהצעתה של חברת 'מוניות אור' חסרה.
נציג הועדה המקצועית הגיש תלונה במשטרה וועדת המכרזים התכנסה על מנת להחליט מה לעשות בסיטואציה שנוצרה. ועדת המכרזים החליטה כי מאחר וההצעה נעלמה רק לאחר הבדיקה המקצועית וניקוד ההצעות, ומאחר וההצעות הכספיות והערבויות המקוריות לא נעלמו ונותרו שמורות במשרדי אגף הרכש, ניתן לפנות אל מוניות אור על מנת שזו תעביר העתק מההצעה, ולהמשיך בהליכי המכרז.
מוניות אור אכן הגישה בהתאם להנחיות ועדת המכרזים, העתק מהצעתה בצירוף תצהיר מאומת ע"י עורך דין, בו הצהיר מנהל מוניות אור כי המסמכים שצרף "מהווים העתק מלא ושלם של הצעת המציע במכרז" והם "אינם כוללים כל תוספת או חוסר לעומת ההצעה המקורית אשר הוגשה על ידי המציע למכרז במועד האחרון להגשת הצעות".
הצעת מוניות אור אכן זכתה במכרז, לאחר שקיבלה את הניקוד הגבוה ביותר, אולם מוניות העיר ראשון לציון, אשר הגיעה למקום השני בניקוד המכרז, עתרה לבית המשפט, וטענה כי הצעתה של מוניות אור תוקנה לאחר פתיחת תיבת המכרזים, והדבר עומד בסתירה ברורה לעקרון השוויון, ומהווה פגיעה בטוהר המידות.
לטענתה, שחזור הצעתה של מוניות אור כלל מסמכים אשר לא היו מלכתחילה בפני ועדת המכרזים, ומכאן כי מוניות אור "כיזבה מלכתחילה ובדיעבד במסגרת מסמכי המכרז ומטעם זה יש לפסול את הצעתה".
לאחר שבחנה השופטת שרה גדות את חומר הראיות, היא קיבלה את טענות מוניות העיר ראשון לציון וקבעה כי "הצעתה המשוחזרת של מוניות אור לא תאמה את ההצעה המקורית, ועל כן היא בלתי מהימנה ואף פוגעת פגיעה של ממש במהימנות מוניות אור".
ברכבת ובמוניות אור טענו, כי הניקוד על פיו נקבע הזוכה במכרז נקבע ע"פ המסמכים המקוריים, ועל כן אין כל משמעות להיעלמות המסמכים, אולם השופטת תקפה במילים חמורות את הטענה הזו, וכיוונה את חיציה בעיקר לעבר הרכבת.
"ממשרדיה של הרכבת נעלמו מסמכים מהותיים של המכרז, ולטעמי, בנסיבות תמוהות אשר אמיתותן לא הוכחה, ולו לכאורה. המסמכים אינם דרושים אך ורק לצרכי תעוד אלא לצרכים נוספים. האין תקינות ההליכים והגינותם מחייבים כי בידי הרכבת יהיו כל מסמכי המכרז? האין צורך במסמכים אלה כדי שניתן יהיה לבחון את סבירות החלטת הרכבת בעניין הניקוד?", תהתה השופטת.
השופטת הזכירה גם, כי אל ההצעה המשוחזרת צורף תצהיר מנהל מוניות אור, מאומת ע"י עו"ד, לפיו המסמכים שצורפו "מהווים העתק מלא ושלם של הצעת המציע במכרז" והם "אינם כוללים כל תוספת או חוסר לעומת ההצעה המקורית אשר הוגשה על ידי המציע למכרז במועד האחרון להגשת הצעות".
לדבריה, "מחומר הראיות עולה כי תצהיר זה אינו אמת, ומנהל העותרת אף העיד כי צורף להצעה המשוחזרת רשיון אשר לא נכלל בזו המקורית. עובדה זו של הגשת מסמכים משוחזרים שאינם העתק של המסמכים המקוריים, כשאליהם צורף תצהיר שאינו אמת, מהווה חוסר תום לב, חוסר נקיון כפיים ומהווים גם שיקול כבד משקל לפסילת הליכי המכרז".
לאור כל זאת פסלה השופטת את החלטת ועדת המכרזים והכריזה על מוניות העיר ראשון לציון כעל הזוכה במכרז, וקבעה כי תוך 30 יום תתבצע החלפת חברות ההסעה.