שר האוצר, ד"ר יובל שטייניץ, גיבש יחד עם שר הפנים אלי ישי, שר המשפטים פרופ' יעקב נאמן, נציג ראש הממשלה פרופ' יוג'ין קנדל ונציג בנק ישראל פרופ' צבי אקשטיין, הצעת החלטה מקיפה בנושא העובדים הזרים הבלתי חוקיים. לצד השרים ונציגי משרד ראש הממשלה ובנק ישראל, פעל צוות בינמשרדי בראשות המשנה לממונה על התקציבים, שרון גמבשו שהורכב מנציגי הגורמים המקצועיים במשרדי הפנים, המשפטים, החוץ ובנק ישראל.
במשרד האוצר מדגישים כי הצעת ההחלטה מתמקדת בראש ובראשונה באכיפה והרתעה כנגד מעסיקי עובדים זרים בניגוד לחוק. ההצעה תובא לדיון בממשלה ביום ראשון הקרוב.
ממשרד האוצר נמסר כי במרכז הצעת ההחלטה לממשלה יעמדו הנושאים הבאים:
מתן דגש על אכיפה והרתעה כנגד מעסיקי עובדים זרים בניגוד לחוק: העסקת עובד זר שלא כדין תביא לכתב אישום פלילי בבית המשפט באופן אוטומטי עם עונש כספי מינימלי של 10,000 ₪ למעסיק יחיד ו-25,000 ₪ לחברה – על כל עובד לא חוקי. העונש הכספי יוכפל בהתאם להישנות המקרה של העסקת עובד זר באופן בלתי חוקי.
ביטולי היתרי העסקת עובדים זרים חוקיים למי שמעסיק עובדים זרים לא חוקיים.
פעולות למניעת ניצול לרעה של אפשרויות התעסוקה בישראל: תישלל הזכות משוהה בלתי חוקי לבקש אשרת עבודה, הוא יורחק מהארץ ותקבע תקופת צינון שלפני סיומה הוא לא יוכל לבקש אישור עבודה בישראל.
הגדרת תחום העיסוק באופן מפורש בהיתר ההעסקה של עובד זר והרחקה של מי שלא עובד בתחום שנקבע למשך 90 יום ומעלה.
יחידת האכיפה של רשות ההגירה הפועלת נגד המעסיקים (לא יחידת עו"ז) תוכל לפנות ישירות לבית המשפט לקבלת צו כניסה לשטחים פרטיים בהם עולה חשד כי מועסקים עובדים זרים לא חוקיים או העסקת עובדים בהיתר אך תוך הפרת חוקי העבודה
עובד בסיעוד שתקופת ההיתר שלו הסתיימה יקבל את כספי הפיצויים והפנסיה להם הוא זכאי באופן ישיר בעת עזיבתו את הארץ, כמו בשאר תחומי ההעסקה. כך יובטח מחד כי העובד יקבל את הכספים להם הוא זכאי כדין, ומאידך לא יהיה לו תמריץ להמשיך להישאר בארץ באופן לא חוקי.
צמצום התמריץ להבאת עובדים זרים חדשים שלא לצורך וכן לגביית דמי תיווך לא חוקיים: הקמת מאגר השמה לעובדים זרים בסיעוד שהגיעו כעובדים חוקיים אך אינם פועלים על פי ההיתר
הארכת תקופת המאסר המינימאלית למי שגבה דמי תיווך שלא כחוק מעובד זר (חוקי או לא חוקי) מ-6 חודשים ל-3 שנים
לשכות פרטיות שמביאות עובדים זרים בתחום הסיעוד לארץ יחוייבו להשלים לעובד הזר שכר עבודה של שנה גם אם אותו עובד לא עבד בכל התקופה.
הרחבת ההסברה לגבי הכללים לפיהם מותר להעסיק עובדים זרים וכן הסנקציות שיושתו על מפירי החוק .
סנקציות בתחום המיסוי: מנהל רשות המיסים הודיע לשר האוצר כי במסגרת עריכת שומות לשנת המס 2010 ואילך, לא יוכרו למעסיק הוצאות השכר הנוגעות להעסקת עובד זר שאינו חוקי.
במסגרת תכנית העבודה של רשות המיסים לשנת 2010 ואילך, ייערכו ביקורות ניהול ספרים לצרכי מס אצל נישומים המעסיקים עובדים זרים בניגוד לחוק על מנת לוודא שהעסקת עובדים זרים שלא כדין לא לוותה גם בעבירות מס שונות.
במשרד האוצר מדגישים שבהצעת ההחלטה לא מופיעה מדיניות מוצעת באשר למעמדם של ילדי עובדים זרים השוהים בארץ באופן בלתי חוקי במדינה שכן, כפי שהנחה ראש הממשלה, יביא שר הפנים בפני הממשלה הצעה בנושא בעוד מספר חודשים.
בדברי הרקע להצעת הצוות המיוחד מוזכר כי "מדיניות הממשלה בתחום העובדים הזרים כלולה בקווי היסוד של ממשלות ישראל האחרונות אשר קבעו את הטיפול בתופעת העובדים הזרים בישראל כאחד מעקרונות היסוד של המדיניות הכלכלית חברתית וזאת לנוכח ההשפעות השליליות של ריבוי העובדים הזרים בישראל, הכוללות, בין השאר, גידול בשיעור האבטלה בקרב בעלי השכלה נמוכה, פגיעה בשכר העובדים הישראלים ועיכוב בהתייעלות, בתיעוש ובביצוע השקעות הון בענפים עתירי עובדים זרים.
יצוין, כי הגירה לצרכי עבודה הנה תופעה בינלאומית נרחבת המונעת על ידי פערים בשכר וברמת החיים בין מדינות מתפתחות למפותחות. המדינות המפותחות, המהוות יעד להגירה, מפעילות תכניות לניהול הגירת העובדים כדי להגן על כוח העבודה המקומי על מנת שלא תיפגע תעסוקתו ולא יפחת שכרו".
עוד יצוין כי נכון לדצמבר 2009 ישנם כ 255 אלף עובדים זרים בשוק העבודה בישראל הנחלקים באופן הבא:
עובדים חוקיים- כ- 77 אלף עובדים זרים חוקיים מועסקים ב- 5 ענפים מרכזיים - סיעוד, חקלאות, בניין, מסעדות אתניות אסיאתיות ותעשייה (יוער כי בענף הסיעוד קיימים כ-55,000 היתרים ללא הגבלה של מכסות). בנוסף, נכנסים מדי יום לישראל כ- 28,000 עובדים פלסטינים בהיתר כדין, וכ-25,000 עובדים פלסטינים אשר מועסקים כדין על ידי ישראלים מחוץ לתחומי הקו הירוק.
עובדים לא חוקיים- לצד מכסות העובדים הזרים החוקיים אותן קבעה הממשלה, שוהים בישראל שלא כדין ומבלי שיש בידיהם אשרות עבודה מעל ל- 125 אלף עובדים זרים (לפי נתוני הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה ונתוני משרד הפנים לשנת 2008).