חללי מלחמת הקוממיות שנפלו בקרב בטרם הוקמה המדינה או בימיה הראשונים ולא זכו לקבל אזרחות ישראלית, יקבלו אזרחות כבוד. הצעת חוק בעניין שיזם ח"כ זבולון אורלב אושרה הבוקר לקריאה שנייה ושלישית. "זהו חוב מוסרי של מדינה לאנשים שחירפו נפשם למען הקמתה ולא הספיקו לקבל אזרחות בשל העובדה שנפלו טרם הקמת המדינה", אומר ח"כ אורלב, יוזם החוק. "מטרת החוק היא להוקיר את זכר הנופלים".
החוק מתייחס למי ששירת בין 29.11.47 ל-31.12.48, בצה"ל, אצ"ל או לח"י ונפל במילוי תפקידו בתקופה זו. כן יקבלו אזרחות כבוד מי שנהרגו באותה תקופה מפעולות איבה ולא היו לוחמים. "הרחבנו את החוק גם לנפגעי פעולות איבה, כגון נפגעי שיירת הדסה או נהגי שיירות שלא היו חיילים" מסביר ח"כ אורלב "אני מצפה שמשרדי הפנים והביטחון יעניקו את אזרחות הכבוד כבר ביום העצמאות הקרוב, ובכך נפרע את חובנו כחברה וכמדינה למי שחירפו נפשם למען כולנו".
לוועדת השרים לחקיקה יוגש חלק נוסף של החוק, שפוצל מהחוק שאושר, לפיו תידון האפשרות להרחיב את תחולת החוק לכלל חללי מערכות ישראל, כגון מתנדבים תושבי חו"ל, שלא זכו לקבל אזרחות ונפלו במלחמות שלאחר קום המדינה.