תיקון לחוק יהדק הפיקוח על תנאי העסקת זרים

התיקון לחוק עובדים זרים בעניין העברת סמכויות ובעניין הממונה על זכויות עובדים זרים בעבודה, אשר פורסם לפני כחודש, יכנס לתוקף מחר (שישי).

עפ"י התיקון לחוק עובדים זרים האחריות על הטיפול בסוגיית העובדים הזרים מתחלקת בין משרד הפנים למשרד התמ"ת. האחריות הנתונה בידי משרד הפנים כוללת מתן ההיתרים לסוגיהם (העסקת עובד זר, לשכה פרטית, קבלן כוח אדם בבנין), פיקוח מנהלי ופלילי על תנאי ההיתר, ופיקוח על העסקה ללא היתר.

הפיקוח על זכויות העובדים הזרים הנובעים מחוקי עבודה (כולל חוק עובדים זרים) בהיבט הפלילי, נותרו בידי משרד התמ"ת. 

בנוסף לאמור, נקבעו סמכויות מקבילות באכיפה הפלילית לשני המשרדים בתחום ההגנה על העובדים הזרים:  העמדת מגורים הולמים לעובד הזר, הסדרת ביטוח רפואי, החזקת מסמכים והפקדה בקרן/פיקדון.

יצויין כי בהתאם לחוק זה סמכויות הממונה על זכויות עובדים זרים בעבודה במשרד התמ"ת מתחלקות לארבעה מישורים עיקריים:

מישור ההסדרה - פעילות מול גורמים בתוך הממשלה ומחוצה לה, ובכלל זה עם מעסיקים ועובדים, לקידום קביעת נהלים ופעולות, שמטרתם הסדרת נושא ההעסקה של העובדים הזרים.

מישור התלונות - במסגרת זאת הממונה מוסמך, בין היתר, לקבל תלונות שעניינן פגיעה בזכויות של העובדים הזרים, ע"י מי שמעסיק אותם, מי שתיווך אותם לעבודה בישראל, או מי שמעסיק אותם בפועל.

הממונה יברר את התלונה ואם יהיה צורך בכך הוא יהיה מוסמך לדרוש נתונים אודות העסקתו של עובד זה. בהתאם לחוק החדש אי-היענות לדרישה כאמור של הממונה – תיחשב עבירה פלילית על כל המשתמע מכך. לאחר בירור התלונה מוסמך הממונה לדחות את התלונה על הסף; להפנותה לבירור ע"י גוף אחר שמוסמך לעשות כן; להפנות את  המתלונן והנילון להליכי גישור; או להגיש תביעה אזרחית לתביעת נזקו של המתלונן מהנילון.

מישור התביעה האזרחית - לשם קידום היעד האסטרטגי של המדינה -לשמירה על זכויות העובדים הזרים בפרט ועל זכויות העובדים, אזרחי המדינה, בכלל, שלא יגררו לקיפוח בעקבות קיפוח זכויותיהם של העובדים הזרים.



תחום עיסוק זה הוא בשני מישורים עיקריים: במישור האחד -  מדובר בהתערבות של הממונה, כנציג המדינה, בהליכים משפטיים.

במישור השני -  מדובר בתביעות אותם יוזם הממונה בעצמו ואשר בהן הוא מייצג את האינטרס של העובד הזר, שזכויותיו מתחום דיני העבודה קופחו. הממונה מוסמך לנקוט יוזמה לתביעות שכאלה בעקבות ממצאים, אליהם הוא מגיע בבירור התלונות המוגשות לו, אודות הפרות של זכויות העובדים הזרים בעבודתם.

מישור ההסברה - טיפוח תודעה ציבורית. במסגרת זאת יוקצה באתר האינטרנט של משרד התמ"ת  חלק נפרד המיוחד לקיום תקשורת ישירה ועדכנית בין העובדים הזרים ומעסיקיהם לבין הממונה ולגורמים אחרים בממשלה.  כמו כן, יפורסמו ויעודכנו באתר דברי חוק ומשפט הנוגעים לזכויות העובדים הזרים בעבודה.

במסגרת זאת יעסוק הממונה גם במתן תשובות לפניות ולשאלות של ציבור העובדים והמעסיקים בנושאים הקשורים לזכויות העובדים הזרים בעבודה.

יובהר כי בתחום הסיעוד ישנה מגבלה מסוימת על פעילות הממונה על זכויות עובדים זרים בעבודה והיא אינה מוסמכת לפעול במישור התביעה האזרחית. יחד עם זה, אין מגבלה על האפשרות להגיש לממונה תלונות בתחום זה והממונה יכול במקרים שכאלה להפנות את הצדדים לגישור על המחלוקות שביניהם.