המבקר מאשים את עיריית ירושלים באוזלת יד, אשר הביאה למצב בו נבנו במתחם "גן המלך" הסמוך לעיר דוד 130 מבנים לא חוקיים.
המבקר מציין כי במשך השנים נעשו במקום פעולות אכיפה בלתי מספקות, וכי הסכמתה של העירייה במקרים רבים לדחיית ביצוע צווי ההריסה שניתנו למבנים, גרמה לתחושה של יחס סלחני לעבירות בניה במתחם.
"עד שנת 2004 לא פעלה העירייה בנחישות מספקת כנגד הבנייה הבלתי חוקית במתחם ולא הצליחה לבלום אותה בשלביה הראשונים. יתרה מזו, לאחר שהעירייה פעלה להריסת חלק מהמבנים במתחם, היא לא מנעה הקמת מבנים חדשים תחתיהם", קובע המבקר.
"ההליכים המשפטיים נגד עוברי עברות הבנייה ב"גן המלך" נמשכים שנים מספר. אף שחלק ניכר מההליכים המשפטיים החלו בשנים 1998-2004 - רובם טרם הגיעו למיצוי. במקרים לא מעטים הסכימה התביעה העירונית לדחיות ממושכות בביצוע צווי הריסה, ובסופו של דבר לא בוצעו צווים אלה על ידי הנאשמים", הוסיף המבקר.
בסיכום קובע המבקר, כי "לדעת משרד מבקר המדינה, נוכח ההיקף הרחב של הבנייה הבלתי חוקית ברחבי ירושלים ונוכח הזמן הרב שחלף מביצוע עברות רבות, על העירייה, בשיתוף משרדי הממשלה הנוגעים בדבר, לבחון את סוגיית הבנייה הבלתי חוקית בעיר, לגבש מדיניות סדורה לטיפול בתופעה, להכין תכנית עבודה מפורטת בשיתוף היועץ המשפטי לממשלה ועל דעתו, ולפעול ליישומה".
בעיריית ירושלים אומרים בתגובה כי "ראש עיריית ירושלים פנה במכתב לראש הממשלה ולממשלת ישראל הקורא להם לאמץ את מדיניות התכנון החדשה של עיריית ירושלים לשכונות במזרח העיר. המדיניות החדשה הינה בין השאר תולדה של דו"ח מבקר המדינה הקורא לשינוי מדיניות במזרחה של העיר ככלל ובמתחם גן המלך בפרט".
"על פי המדיניות החדשה יתבצע תכנון מחודש של שכונות במזרח ירושלים אשר יתחשב במציאות הקיימת בשכונות אלה. על פי התוכנית יינתן עיכוב ביצוע לצווי ההריסה השיפוטיים למבנים באיזורים המתוכננים מחדש, יונע תהליך של הסדרת הבניה בהתאם לתב"עות החדשות, העירייה תעודד בניה חוקית ותחריף את הצעדים כנגד בנייה בלתי חוקית המנוגדת לתב"ע החדשה", מוסיפים בעירייה.