הממונה על השכר והסכמי עבודה, אילן לוין, פרסם היום את דו"ח הוצאות השכר בשירות המדינה ובגופי הבטחון ואת דו"ח הוצאות השכר בגופים הציבוריים לשנת 2009, וכן את פעולות יחידת האכיפה בשנת 2010 (עד לתאריך 31.8.10).
בנוסף, פרסם הממונה לראשונה דו"ח הנוגע להוצאות השכר של משרדי הממשלה והגופים הציבוריים על עובדי קבלן לשנת 2009. הממונה על השכר הגיש היום את הדו"חות ליו"ר הכנסת, ראובן ריבלין ולחברי הכנסת, בהתאם לתיקונים מס' 16 ו-36 לחוק יסודות התקציב, התשמ"א-1985.
שיאן השכר הוא פרופ' גדעון סהר - מנהל מחלקה כירורגית חזה בשירותי בריאות כללית בבית החולים סורוקה עם שכר ממוצע (ברוטו) של 109,918 שקל בחודש. אחריו, יעקב גלזן היועץ המשפטי בתעשייה האווירית לישראל עם שכר של 101,384 שקל. במקום השלישי - פרופ' גבריאל סנדרו סורוקה משירותי בריאות כללית עם שכר של 89,911 שקל. במקום הרביעי - ד"ר יצחק לוין מהמרכז הרפואי רבין - 87,913 שקל.
דו"ח הוצאות השכר בשירות המדינה
דו"ח הוצאות השכר בשירות המדינה מתייחס ל-176,395 עובדים: 55,899 עובדי מדינה, 90,400 עובדי הוראה, 2,317 עובדי משרד הבטחון, 20,871 עובדי המשטרה ו-6,908 עובדי השב"ס. הדו"ח כולל נתוני שכר של שירותי הבטחון, יחידות הסמך של משרד הבטחון וצה"ל, אך אינו כולל נתונים לגבי היקף כח האדם בגופים אלה.
בשנת 2009 עמד השכר הממוצע בשירות המדינה על 12,752 ₪. השכר הממוצע של עובדי משרד הבטחון עמד על 18,784 ₪. השכר הממוצע במשטרה עמד על 13,591 ₪ והשכר הממוצע של עובדי השב"ס עמד על 11,276 ₪.
השכר הממוצע של עובדי ההוראה עמד ב-2009 על 9,599 ₪, כאשר השכר הממוצע של עובדי ההוראה בתכנית "אופק חדש" עמד על 10,165 ₪ לעומת השכר הממוצע של עובדי הוראה שאינם ב"אופק חדש" שעמד על 8,509 ₪.
דו"ח הוצאות השכר בגופים הציבוריים
דו"ח הוצאות השכר בגופים הציבוריים כולל נתונים על כ-700 גופים ציבוריים ומתייחס ל-306,575 עובדים. הגופים המדווחים בדו"ח מחולקים למספר קטגוריות: רשויות מקומיות, חברות עירוניות, איגודי ערים, חברות ממשלתיות, מועצות דתיות, תאגידים סטטוטוריים וגופים נתמכים.
לראשונה כולל הדו"ח נתוני שכר של עובדים המועסקים במסגרת תאגידי הבריאות שליד בתי החולים הממשלתיים.
ההיקף הכולל של עלויות ההעסקה בגופים המדווחים מסתכם בשנת 2009 בכ-46.8 מיליארד, לא כולל תאגידי בריאות. כמו בשנים קודמות, קבוצת הגופים המובילה מבחינת גובה שכר היא קבוצת החברות הממשלתיות שהשכר הממוצע של עובדיה עומד בשנת 2009 על 17,066 ש"ח.
בין הגופים הציבוריים המובילים ב-2009 מבחינת גובה שכר ניתן למצוא את חברת נמלי ישראל עם שכר ממוצע של 25,401 ₪, חברת נמל חיפה עם שכר ממוצע של 22,981 ₪, חברת נמל אשדוד עם שכר ממוצע של 22,490 ₪, רפאל עם שכר ממוצע של 21,502 ₪ וחברת חשמל עם שכר ממוצע של 20,185 ₪.
להלן דוגמאות בולטות לשיאני שכר בגופים הציבוריים (בהשוואה לשכר המנכ"ל באותו גוף):
דו"ח הוצאות השכר של הגופים הציבוריים ומשרדי הממשלה לעובדי הקבלן
כאמור, במסגרת הגשת דו"ח הוצאות השכר במגזר הציבורי לשנת 2009, מפרסם הממונה על השכר דו"ח ראשון הנוגע להוצאות השכר של הגופים הציבוריים ומשרדי הממשלה לעובדי הקבלן. במסגרת הכנת הדו"ח פנה הממונה על השכר לכל הגופים הציבוריים על מנת לקבל את נתוני השכר המבוקשים. פנייה דומה נערכה על ידי החשב הכללי לכלל משרדי הממשלה ויחידות הסמך של המשרדים. כ-46% מהגופים הציבוריים ו-100% ממשרדי הממשלה דיווחו על הוצאות השכר לעובדי הקבלן והגישו את הנתונים כנדרש.
נתוני הדו"ח מצביעים על סך של 1,768 משרות עובדי קבלן בכלל הגופים הציבוריים ומשרדי הממשלה המדווחים. הקבוצה שבה נמצא מספר המשרות הגבוה ביותר של עובדי קבלן היא קבוצת הרשויות המקומיות – 738 משרות.
ממוצע השכר למשרה מלאה בקרב כלל עובדי הקבלן המדווחים עומד על 7532 ₪. בקרב החברות הממשלתיות נמצא ממוצע השכר הגבוה ביותר בהשוואה לקבוצות הגופים האחרות – 9119 ₪.
פעולות יחידת האכיפה
במסגרת פעולות יחידת האכיפה בשנת 2010 נמצאו חריגות שכר בכ-23% מכלל הגופים הציבוריים. השיעור הגבוה ביותר נמצא בקבוצת הגופים הנתמכים, עם 63% חורגים לכאורה.
פעילות יחידת האכיפה כנגד תופעת חריגות השכר התמקדה בשנת 2010, בין היתר, באוניברסיטאות, בחברת החשמל וברשות השידור. במהלך שנת 2011 תימשך הפעילות לביטול תשלומי השכר החורגים בגופים אלה.
בעקבות פעולות יחידת האכיפה בשנת 2010 (עד ל-31.8.10) נחסכו לקופה הציבורית כ-70 מיליון ₪. מאז הקמת יחידת האכיפה באגף השכר והסכמי עבודה לפני כ-12 שנים נחסכו לקופה הציבורית יותר מ-4 מיליארד ₪.
יחידת החקירות
במסגרת מאמצי אגף השכר למיגור תופעת תשלומי שכר חורגים, הוקמה בשנת 2009 יחידת החקירות הפועלת לצד יחידת האכיפה ומשלימה את עבודתה. יחידת החקירות מהווה נדבך מרכזי וחשוב באגף השכר לטיפול בבעלי תפקידים בגופים הציבוריים האחראים לאישור חריגות שכר בניגוד לסעיף 29 לחוק יסודות התקציב.
היחידה אמונה על ביצוע חקירות והעמדה לדין משמעתי של בעלי תפקידים אשר אישרו חריגות שכר ו/או שלא פעלו בהתאם להחלטות הממונה על השכר וכן בעלי תפקידים אשר אחראים לכך שהגוף שבו הם מועסקים לא העבירו לממונה על השכר נתונים.
היחידה פעלה במהלך שנת 2010 וביצעה מספר חקירות שהבשילו לכתבי תובענה. במסגרת פעילות היחידה, צפויים לעמוד לדין משמעתי בתחילת 2011 בעלי תפקידים אשר על פי ממצאי החקירות היו אחראים לתשלום חריגות שכר לעובדים בגופים בהם כיהנו.